2009年12月，旅游法起草工作全面启动。

国家旅游局配合起草《旅游法》工作组第一次全体会议于2010年1月31日至2月2日在北京召开。2010年5月18日，国家旅游局召开配合全国人大财经委员会召开起草《旅游法》专家讨论会，汇报全国人大财经委员会课题组研究成果。

2011年2月15日，《旅游法》立法专家座谈会在北京召开。

《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过，现予公布。将于201年10月起施行3、自1月1日起施行。

世界各国在保护旅游资源方面一般采取两类方法：

一是运用法律手段实施立法，强化法制建设。

二是根据旅游资源质量分级保护。

保护内容

旅游环境

旅游资源是旅游业发展的前提。旅游环境是以旅游资源为主体的自然、经济和社会环境。条件的综合。正确处理旅游资源与环境的关系，合理开发和保护，是旅游业可持续发展的保障。因此，保护​​内容分为旅游资源和旅游环境两部分。

1.旅游资源来源：指具有旅游开发价值的景点、风景。主要包括文物古迹、建筑、碑刻、革命文物等文化旅游资源，以及山峰、象形石、水体、树木等自然旅游资源。

2．旅游环境：是指影响文物保护和旅游者行为的周边环境。主要包括气候、水体、地形、森林和社会文化环境。

随着中国改革开放和经济快速发展，中国旅游业持续快速发展。国际国内收入突破4000亿元，旅游业成为我国重要产业。由于旅游资源保护立法的滞后、管理体制的缺陷以及旅游需求的快速增长，在以经济为中心的思想指导下，许多地方发生了严重的生态环境破坏和环境污染，破坏了旅游业的生存。自然资源基础对生物多样性和传统文化的保护产生了巨大影响。

破坏旅游资源的因素

自然因素

地质灾害，如地震、火山、水灾、火灾等。

气象灾害，如阳光照射等。

生物灾害，如鸟类、白蚁等。

人为因素

战争破坏，如圆明园游客不良行为造成的损害

经济建设不当造成的损害。

政治因素造成的破坏不好，比如文化大革命。

由于我国的旅游业是近几年才兴起的，人在崛起的过程中也发现了问题，这就是旅游法出现的原因。因此，中国的旅游立法晚于欧洲国家。

结合我国旅游立法现状，从旅游产业三大基本要素（即游客、旅行社、旅游资源）角度，分析我国旅游立法相对滞后所带来的后果。旅游立法给旅游业带来了影响。不良影响，以促使相关立法机构重视旅游立法，进一步完善现有旅游法律法规，并制定新的法律。

旅游法立法的目的是制定旅游法所要实现的目标。旅游法的立法宗旨贯穿于旅游法全文，指导旅游法的适用。法律中的每一项具体规定都应重点关注体现法律的立法目的，并服务于实现立法目的。

旅游法是国家层面制定的，其目的是保护旅游者和旅游经营者的合法权益，明确各方当事人的权利和责任，保护旅游者和旅游经营者的权利，规范和执行政府部门的法律。有了明确的法律依据，中国旅游业将进入法治治理、法治维权的新时代。

根据《中华人民共和国旅游法》第一条规定：“为了保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业可持续发展，实现旅游业健康发展，制定本法。”

我国制定法律来规范旅游业的发展。旅游业的发展。有效明确旅游发展促进措施、游客权益和旅游业可持续发展要求。市场监管、规范权利义务关系、建立全国旅游发展协调机制等方面迫切需要立法。 《旅游法》的首要原则是综合立法，涵盖经济法、刑法、民法。这三部法律的精髓能够在《旅游法》中得到体现，意义重大

旅游政策法规

旅游政策

第一节旅游法律概述

旅游法律产生的依据

（一）旅游法律的经济基础

(2)旅游法的政策基础

(3)旅游法的法律依据

2旅游法的发展旅游法的历史沿革

1 萌芽阶段（由于交通不发达，参与旅游的人很少，从而限制了旅游活动的规模）

2 发展阶段（旅行社1840年代出现于英国）

3推动阶段（世界经济社会的新发展以及科学技术的重大突破极大地推动了旅游业）

4 快速发展阶段（20世纪60年代开始，旅游业发展最为迅速）

5 鼎盛阶段（由于资源、生态、环境遭到破坏；国际间无序竞争和利益冲突）旅游法是旅游业发展的必然产物，是规范旅游活动的重要组成部分（各种社会关系所产生的法律，保护和促进旅游业的健康发展）

我国三大旅游法制建设

2013年4月25日，《中华人民共和国旅游法》颁布，10月10日实施

（一）专业旅游法律体系

以《中华人民共和国旅游法》为龙头，以《旅行社条例》、《导游管理》为基础的旅游法律体系以《条例》、《中国公民出国旅游管理办法》三部行政法规为基础，以《旅行社条例实施细则》、《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》、《娱乐场所条例》等部门规章为依据《管理条例》等部门规章体系

旅游法四概念

狭义的旅游法是指专门的旅游法律，如《旅游法》；广义的旅游法是指对旅游领域各项活动的调整。社会关系法律规范的统称。在《旅游法》颁布实施之前，旅游法是指广义的旅游法。首先，旅游法的调整对象是旅游活动领域的各种社会关系。

第二，旅游法是旅游法律法规的总称。

第二节：我国现代旅游发展立法

增强全民法治意识有哪些要求？

1.推动全社会树立法治意志

2．推进多层次、多领域依法治理

3．构建完善的法律服务体系

4．完善依法维权、化解纠纷

《中华人民共和国旅游法》是为了保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定法律。

《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过，现予施行2013 年 10 月 1 日。

现行版本根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》和其他十五条法律。 》第二次修订自发布之日起施行。

《旅游法》也是我国旅游发展史上第一部法律。由于旅游产业链长、关联行业广、涉及部门多，单独立法难度较大。针对不同类型的旅游活动，只能采取综合性的立法模式。 《旅游法》共10章112条。除总则和附则外，还对旅游者、旅游规划与推广、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任等作出规定。涵盖行政法、经济法和民法。

在中华人民共和国领域外和中华人民共和国境内进行的游览、度假、休闲等形式的旅游活动，适用《中华人民共和国旅游法》。中华人民共和国境内的旅游活动以及提供相关服务的经营活动。为保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游行为，制定旅游法规范市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。因此，在中华人民共和国境内或者境内组织境外旅游活动并为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用旅游法。

法律依据：《中华人民共和国旅游法》第二条：在中华人民共和国境内举办的境外旅游、度假、休闲和其他形式的旅游活动，中华人民共和国境外旅游活动 提供相关服务的经营活动，适用本法。

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议25日表决通过《中华人民共和国旅游法》自2013年10月1日起施行，这是第十二届全国人民代表大会常务委员会通过的第一部法律。

《旅游法》是改革开放初期启动的立法项目之一。由于当时我国旅游业发展还处于起步阶段，对立法涉及的一些重要问题存在认识不一致，因此草案无法送审。随着我国经济持续快速增长，居民收入和生活水平逐步提高，全面建设小康社会步伐明显加快，人民群众对旅游业发展提出了更高要求。

旅游法是全面规范和指导我国旅游业发展的重要法律。该法以宪法为依据，系统总结了快速发展的法律改革开放以来我国旅游业的发展，借鉴了世界各国的有益做法，广泛吸纳社会各界的意见和建议。

旅游法由十章、112条组成。除一般规定、法律责任和补充规定外，还涵盖旅游者、旅游策划与推广、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监管、旅游纠纷等内容。规定处理及其他内容。旅游法的颁布，标志着我国旅游业进入法制化、规范化发展的新阶段。

旅游法的实施将为旅游业持续健康发展创造基础法制环境。此前，我国并没有统一的旅游法。对旅游活动的监管主要依靠行政手段国务院制定的旅行社条例、导游管理条例、中国公民出境旅游管理办法，省、自治区、直辖市制定的旅游管理条例或者旅游行业条例等规定。以及有关部门制定的其他地方性法律、法规和旅游行政法规。

为顺应各族人民对美好生活的新期待，不断丰富旅游产品，提高旅游服务质量，促进旅游业持续健康发展这部综合性旅游法必将对我国旅游业的发展起到至关重要的作用。在此过程中发挥着不可替代的重要作用。