1.旅游业的转型大约

前10年是起步阶段。 1978年和1979年，国家为了适应改革开放总体需要，提出“大力发展旅游业”。旅游业的诞生就伴随着“为什么”和“如何”的问题，这需要国家从战略上明确旅游业的性质和定位。

国家第一个关于旅游发展的战略性文件——《国务院关于加强旅游工作的决定》（1981年国务院第80号文件）有两个立场：一是双重性。目标是“旅游业既是我国经济事业的一部分，也是外事工作的一部分”，旅游业的发展需要“政治和经济双丰收”。这是用来确定旅游“中国道路”特征的定位；

二是比较调整后将旅游置于经济领域。 “旅游是一项综合性事业，是国民经济的组成部分，是关系国计民生不可或缺的因素。 “事业”——这也是40年“社会经济发展阶段”对行业重要性的首次精准定位，为旅游业“选对跑道”、“对表”。

第二个10年是工业化进程阶段，这个阶段还可以拉长一点，从1986年国民经济“七五”规划到1998年12月中央经济工作会议确定旅游业为

1981年，国务院主持制定了第一个旅游业发展规划，五年后被纳入国家第七个国民经济发展规划五年的实践，五年的探索，可想而知这是多么的艰难。《规划》确定了旅游业作为“国民经济组成部分”应具备的基本政策和制度保障，旅游业开始走上国民经济产业化的轨道。过程。

旅游业的工业化进程与20世纪90年代开始的国家扩大内需和经济结构转型同步进行。 1992年，旅游业随着国家市场机制的完善而转型，主动在国民经济发展中承担起更大的责任。

这10年是开启工业化、市场化发展进程的10年。

第三个十年是旅游市场化进程深化的阶段。 1998年至2009年，“假日制度”启动，大众旅游起飞，旅游市场繁荣。

在国家整体转型背景下为充分发挥旅游业在“保增长、扩内需、调结构”中的积极作用，2009年国务院《关于加快发展的意见》 《旅游产业》（国发[2009]41号）提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”——30年后的又一“双目标”定位”，后来《中华人民共和国旅游法》颁布，首部《国民休闲纲要》发布，共同体现了旅游业对国民经济的影响，用来“提升和凸显” ，也是旅游对国民生活重要性的“深度展示”。

第四个10年是“全面融入国家战略”阶段。十八大以来中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号），旅游业积极与新型工业化、信息化、城镇化结合开创农业现代化新时代。总体格局，以经济、社会、文化、生态多方协调的改革精神，全面融入国家战略体系。在推进“旅游+”、“大旅游”、“全域旅游”过程中，转型升级形成新格局。

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”发展要求，“全域旅游”不仅是符合国家规律的发展要求，旅游业，也是推动经济社会全面进步、协调发展的重要因素。载体。

2。旅游业如何转型升级

散客普遍更喜欢在APP上咨询、注册。因此，传统旅行社必须完善其网络。

3.旅游业如何转型

旅游业逐步复苏，旅游企业生产经营向好，旅游投资保持复苏势头。

（一）旅游企业景气持续向好。旅游业有望延续恢复性增长态势。但国内疫情防控压力依然存在，接触性、聚集性旅游消费恢复相对滞后，旅游业复苏不平衡、基础薄弱的问题依然明显。

（二）旅游新业态加速演化。线上化、数字化正在加速延伸至更多旅游行业场景。旅游大数据平台智慧旅游公共服务、云旅游平台、在线数字体验、沉浸式旅游场景等正在加速发展。

（三）“七普”数据释放积极因素。我国有14亿人口，中等收入群体4亿多人。人口受教育程度显着提高，人口迁移和集聚趋势更加明显。人口数量红利正在转变为人口质量红利。作为全球最大的国内旅游市场，发展潜力巨大。 。

（4）“一老一少”成为市场热点。我国儿童和老年人的比例都在增加。在计划生育政策潜力充分释放的同时，老龄化已成为我国长期的基本国情。游学、亲子游、老年游、健康养生游等具有广阔的市场前景。

（五）幸福产业与旅游深度融合。人民群众对品质化、便捷化、定制化的美好生活需求不断增强，文化、体育、健康、养老等旅游与幸福产业进一步融合发展。

（六）碳中和促进绿色旅游发展。实现“双碳”目标，将带来旅游业的结构调整和发展转型，将促进生态旅游、绿色旅游、低碳旅游等发展。

4。旅游转型方向

乡村旅游作为农村新的经济增长点，发展前景广阔，已成为乡村振兴的重要驱动因素之一。来边头条

依托乡村资源加快旅游产业转型升级，推动旅游业提质增效大力发展旅游业，优化旅游业发展环境是实施乡村振兴战略的关键。也是解决“三农”问题、激活农村发展潜力的重要有效手段。方式。跳来头

5．旅游产业转型升级的意义

文化和旅游部成立，是为了进一步推动文化事业、文化产业和旅游融合发展。改革背景下，为进一步整合优化海淀文化旅游资源，推动文化旅游产业转型升级，海淀区组建文化旅游集团，顺应文化与旅游融合发展的趋势。加强文化旅游市场主体队伍建设，打造核心竞争力。和创新品牌提供新w 机会。

6.推动旅游业转型升级的基础是什么？

“6561”产业体系是指“6+5+6+1”现代产业体系：电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料、新能源、生物医药六大支柱产业集群；人工智能、5G技术、增材制造（3D打印）、机器人、大数据、云计算五个新兴产业；现代金融、现代物流、研发设计、检验检测六大生产性服务业：认证、软件和信息服务、会议展览；推动文化旅游产业转型升级。

7.旅游产业转型升级的前提条件

(一)突出特色，打造产业升级新平台。产业是城镇的活力，特色是城镇的竞争力主动性。立足资源禀赋、区位环境、产业集聚、历史文化等条件，按照加快形成现代产业体系的要求，紧扣产业发展趋势，锁定产业主攻方向，加快推进产业升级。发展特色优势主导产业，延伸产业链、完善价值链，推动产业跨境融合发展。各细分产业原则上只培育创建特色小镇，打造大镇产业，着力打造具有世界影响力的产业集群和知名品牌。旅游风格小镇要重点推动旅游产业特别是乡村旅游转型升级、提质增效。

（二）突出创新，培育经济发展新动能。给予充分发挥小城镇创业创新成本低、生态环境好的优势，集聚高端要素，促进产业链、创新链、人才链、资金链紧密耦合，构建充满活力的创业创新生态系统。依托互联网扩大市场资源、社会需求与创业创新的联系，推动专业空间、网络平台和企业内部大众创新，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。创新运营管理体制和投融资机制，鼓励企业、社会组织和公民积极参与小城镇投资、建设和管理，成为特色小镇建设的主力军，让发展成果惠及小城镇。广大公众。

(3) 改进f发挥作用，丰富公共服务新供给。注重功能叠加，着力打造产业特色、文化特色、生态特色和交流空间，体现产业、城市、人文四位一体。按照适度超前、配套完善、集约利用的原则，加强小城镇基础设施建设。创新配置优质公共服务资源，增强社区服务功能，建设智慧城镇。聚焦居民日常生活需求，打造便捷“生活圈”、完善“服务圈”、繁荣“商业圈”、共享“旅游圈”。合理界定人口、资源、环境承载力，严格划定城镇边界。规划面积总体控制在3平方公里左右，建设用地面积约1平方公里洛米特斯。

（四）绿色引领，建设美丽宜居新城。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护特色景观资源，构建生态网络，凸显生态特色，基本满足生态城镇要求，实现绿色低碳循环发展。严格控制开发强度，努力提高开发水平，将节能、节地等理念融入特色小镇建设全过程，促进生态保护与小镇发展相互促进、融合发展。原则上，特色小镇按照3A级及以上景区服务功能标准规划建设，旅游小镇按照5A级景区服务功能标准规划建设。ts。

8.旅游业转型需大力推动

十八世纪中叶开始的工业革命最终推动人类进入了现代旅游业的新阶段。在工业革命之前，人们一直利用人力、畜力或者自然力来驱动交通，几千年来几乎没有什么变化。工业革命从根本上改变了这种状况。蒸汽机技术用于运输。从此，人类有了机械驱动的交通工具——火车和轮船。新的交通方式不仅速度快、运载能力大，而且还具有票价相对较低的优势。这使得大规模的长距离人员流动首次成为可能。此外，工业革命也极大地增加了社会财富，中产阶级的数量与日俱增，大量中产阶级加入旅游行列。在最早修建铁路的国家英国，商人开始利用包车的方式运送大量游客前往旅游目的地。出行需求已经逐渐形成社会规模，越来越多的人需要有人来处理从出发到回家的一切事情。这意味着专门为游客服务、为旅游活动提供便利条件的活动可能会逐渐从其他部门中分离出来，形成一个新的行业

旅游业。可以说，现代旅行和旅游业孕育于欧洲向近代的过渡时期，最终诞生于工业革命。

9.旅游业转型当前，我国已成为世界第一大出境旅游国、第一大国内旅游国、第三大入境旅游接待国。 2017年我国国内旅游人数为5.001人次亿元，全年旅游总收入5.4万亿元。综合贡献GDP9.13万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游业直接就业人员2825万人，旅游业直接和间接就业人员7990万人，占全国就业人口总数的10.28%。

从经济规模来看，我国已经是世界旅游大国，但还不是旅游强国。世界经济论坛《全球旅游竞争力报告》显示，我国旅游业综合竞争力位居全球第17位，与美国、法国、西班牙等旅游强国相比仍有较大差距。此外，我国旅游业还存在国际吸引力弱、国际部署能力不足、国际话语权少、缺乏较强的国际旅游枢纽和世界知名旅游品牌等问题。品牌不足，国际游客人均消费低，旅游产品缺乏价格优势，旅游产品匮乏。存在科技含量不足、环境污染和食品安全压力大、旅游供需结构矛盾突出等问题。

全国旅游工作会议提出，到2040年将我国建成世界旅游强国。“强”是指旅游经济数量与质量的统一、产业规模与效益的统一。我国要成为旅游强国，必须不断提升国际旅游吸引力、旅游要素配置能力和国际旅游话语权。

首先，要着力推动高质量发展，提高国际旅游吸引力。

提供优质低价的旅游产品。必须加强整合旅游业积极推进“旅游+”战略，推动形成多产业融合发展新格局，切实丰富旅游内涵，延伸旅游产业链。大力发展乡村旅游、养生旅游、游学旅游、体育旅游、工业旅游等旅游新业态，提供多元化、高水平的旅游产品。借鉴泰国、印尼等国家的成本控制经验，打造更多优质低价的旅游产品。

坚持旅游科技创新。注重产品创新，加快高新技术产业与旅游融合。了解国际游客需求，实现旅游管理、运营、体验智能化发展，努力提高旅游服务接待水平，增强旅游吸引力、体验感、游客满意度；运用技巧l 智能化、大数据、云计算等新技术推动旅游企业数字化转型，可有效降低成本、提高旅游便利性。

培育国际旅游品牌。可以选择北京、上海、云南、四川、海南等地建设国际旅游强省（市），加强营销推广，树立中国特色旅游形象；推动“一地一品”旅游产品建设，找准各地区旅游特色。精准发力推动旅游业差异化发展；进一步推进入境旅游免签政策和国际旅游岛建设，探索旅游消费免税优惠政策，拉动国内旅游需求，增强国际旅游品牌吸引力，吸引更多国际游客入境。乡村旅行。

加强旅游市场监管治理，确保旅游业健康可持续发展。规范旅游市场准入规则和市场秩序，强化市场监管整顿，建立旅游诚信体系，严厉打击“不合理低价旅游”、旅游欺诈等行为，严守旅游食品安全底线；继续抓好旅游质量管理，定期开展A级景区质量复评，整治旅游景区庸俗现象。加快完善交通、酒店、餐饮等基础设施建设；积极推进全区旅游建设，实施乡村振兴战略，充分发挥旅游扶贫功能，通过旅游发展改善民生，提高人民群众的幸福感和获得感。

二、抓住新机遇团结旅游贸易，加强国际旅游枢纽建设，改善国际旅游要素配置。

加强国际旅游枢纽建设，形成国际旅游要素配置中心。抓住旅游客源优势，加强与“一带一路”相关国家的旅游合作，整合旅游资源要素，培育壮大国际旅游资源和市场配置能力，采取旅游电子商务投资、经营出口等形式打造区域旅游产业链和地理空间资金流、客流、信息流的产业枢纽和地理枢纽，构建全球旅游产业链、价值链、创新链体系。我国旅游企业，加快实现全球化布局。

跟踪出库流程通过投资在线旅游和接待服务，打造东南亚和南亚“产业中心”；依托产业园形式，打造中东节庆、会展、购物娱乐的“产业”与“地域”双用投资。中心;跟随产业投资打造“地理枢纽”，投资中东欧旅游接待设施配套；依托资源条件，投资中亚及俄罗斯、蒙古资源开发，打造“地理枢纽”。

积极支持以在线旅行社为代表的旅游产业枢纽打造国际品牌，形成国际旅游组织中心。大力发展北京、上海、广州、乌鲁木齐、昆明、南宁等成为辐射“一带一路”的国际旅游地理枢纽，形成游客集散中心。

泰第三，加大对外开放力度，积极参与国际旅游规则制定，提高我国旅游的国际话语权。

扩大对外旅游开放。我国应以旅游业为主导产业，加大对外开放程度，降低旅游入境投资门槛，鼓励外资“进来”。积极开展与“一带一路”相关国家的旅游合作，特别是与重要旅游目的地的合作。加快海南岛、平潭岛等国际旅游岛建设。大力推进跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设。加强与世界旅游组织、世界旅游联盟等国际旅游组织的合作，倡导国际旅游公平自由发展。推动旅游贸易，树立国际旅游强国形象。

积极参与国际旅游组织管理和国际旅游规则制定。近年来，世界旅游城市联合会、世界旅游联盟、世界旅游经济论坛、国际山地旅游联盟等国际旅游组织落户中国，举办首届世界旅游发展大会。我国深度参与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际组织。管理层，致力于提升世界旅游治理体系的责任和能力。通过“一带一路”、上海合作组织、中日韩、中俄蒙等跨区域旅游部长会议机制，创新发展一系列旅游年促进全球旅游合作的活动机制。实现从被动遵循国际规则到主动开展国际旅游合作和旅游外交的转变。

积极为世界旅游业治理贡献中国智慧，向世界旅游业介绍中国旅游扶贫、旅游生态文明建设、旅游集团管理经验，承担健康可持续发展的责任世界旅游业的发展。切实增强国际话语权和规则制定力，总结我国在旅游扶贫、乡村旅游、产业融合、智慧旅游、全域旅游、厕所革命等方面取得的成功经验，为世界各国、特别是发展中国家，有中国旅游规划、中国旅游案例、中国旅游产业管理标准，提升中国在世界旅游中的主导地位。