今年以来，潍坊市文化和旅游局坚持党建在文化和旅游发展中的主导地位，结合党史学习教育活动，层层岗位、服务大局、推进党建 振奋干部队伍精神，用党建实施文化旅游惠民工程，用党建攻克急难险任务，用党建服务群众谋划未来，用高质量党建点燃潍坊文化旅游高质量发展新引擎，推动潍坊文化和旅游产业不断实现创新发展、跨越式发展。在人力资源社会保障部、文化和旅游部关于评选表彰先进集体的通知中，全国文化和旅游系统先进工作者、劳动模范 潍坊市文化和旅游局成功入围全国文化和旅游系统先进集体公示文化和旅游工作“前线”。

提高认识和地位，打造文旅干事创业铁军

近年来，潍坊市文化和旅游局不断加强党的建设，推进全面深化改革。全面从严治党，促进文化和旅游事业发展。不断取得新成果。但与新阶段高质量发展要求相比，重业务轻党建的现象依然不同程度存在，管党治党责任尚未全面落实，党的综合治理能力不强。党建和业务发展问题尚未彻底解决。

为解决这一情况，潍坊市文化和旅游局召开全市党建工作会议，指导文化旅游高质量发展，并印发了《关于推进文化旅游高质量发展党建工作的实施意见》。引领文化旅游高质量发展》《关于建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的意见》《市党建工作综合考核办法》等一系列文件文化和旅游系统”为文化和旅游高质量发展量化任务、激发动力、凝聚力量、催生压力，有效落实党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势。大力发展文化旅游，推动城市文化旅游SM产业迈向更高层次、更深内涵、更鲜明特色。

为确保各级党组织不断提高政治站位，增强政治觉悟，履行政治责任，局党组全面落实党建责任，建立责任追究机制，严格落实党组学习“一题”制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终确保政治方向公正、决策正确落实得力，责任落实到位，有力保障了各级党组织高效运转。

坚持把品牌创建融入党建工作各个环节，深入打造一批特色党建品牌、业务特色品牌和党建品牌。打造社会服务品牌，引导各级党组织加强自身建设，不断净化提升。 、自我创新、自我完善，全面提高党建工作实效。我们将全力打造政治过硬、本领过硬的标兵机关，充分发挥党组核心作用，大力提高干部队伍整体素质，持续开展纪律作风整顿，努力增强机构业务工作实效，打造一支信念坚定、业务精通、作风优良、诚信正直的文化旅游铁军。

树立强烈为人民服务的意识，真诚务实，为人民办实事

坚持以人民为中心，尊重人民群众主体地位，把人民满意作为办事的出发点和落脚点建设引领文化旅游高质量发展，围绕影响人民群众满意度的重点问题和主要矛盾开展工作，让人民群众享受更加充实、更加丰富、更高质量的精神文化生活，发展成果能够更多更好惠及广大人民。

针对我市文艺杰作少的现状，围绕建党一百周年，创作排练了四个优秀舞台：《王尽美》、《 《党费》、京剧《陈少民三请徐公》、音乐剧《渤海走廊》话剧，其中包括在山东电视台播出的《渤海走廊》。围绕榜样作用，创作鲁剧《杨守威》、情景报告剧《为了那个“妈妈”》上演。第三届潍坊市民间艺术表演团体比赛暨全市新创作优秀小型戏剧（节目）在石湖园文化区组织举办。高质量的演出受到了群众的热烈欢迎。

围绕组织实实在在的文化活动惠民，创新举办第六届潍坊市民文化节，“一村一年一戏”惠民演出8202场，农村公益电影放映5.6万场，开展“红心永远向党致敬、向劳动者致敬”红色电影观影活动，组织一线环卫工人代表进影院免费观看红色电影。广大群众特别是农村群众切实感受到了文化惠民带来的获得感和满足感。和幸福。

文化活动中涌现出一批公共文化服务模式，惠及人民群众。 2021年“新时代乡村读书季”中宣部、农业农村部活动，潍坊市荣获地级市优秀组织称号第一名，实现“三连冠”、“潍县进士知潍县进士遗迹” 《》入选山东省古籍普查十大新发现之一，市图书馆荣获山东省古籍保护先进单位，寿光市媒体中心在全省紧急广播上作典型发言体系建设工作会议，《中国文化报》在头版宣传报道了潍坊市公共文化建设的经验做法。

勇于担当，攻克业务难题

面对文化旅游发展的“老难题”“硬骨头”和瓶颈，积极解决文化旅游发展中的“老难题”“硬骨头”和瓶颈问题针对疫情对文化产业和旅游业的影响，潍坊市文化和旅游局充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力，围绕改革创新、保障形势稳步向好，营商环境不断优化，竞争秩序不断规范，质量提升高水平推进。以更加完善的监管机制为目标，全力促进文化和旅游市场良好秩序和文化和旅游产业繁荣发展。

大力培育文化创意产业，涠洲文化创意产业园等6个项目入选2021年省级重大项目，地盟温泉小镇一期等3个项目入选2021年省级重大项目新旧动能转换的优选项目。签约海滨垂钓度假村、潍坊滨海游艇垂钓休闲等两个项目，青州不夜城项目获批，引进高端人才2名、科研院所1个，鲁东大学潍坊文旅创意软件实践基地落成歌尔电子、滨海旅游集团荣获山东省文化创意和品质旅游高质量发展龙头企业称号。

以“国画之都”为名片，筹建全国首家混合所有制书画平台公司，国画之都书画版权登记交易平台正在筹建中。正式启动。组织“三模”，潍坊手工制品、景区及重点进场有幸参加第二届中国国际文化旅游博览会，特种风筝等8个“山东手工”项目受到参展企业一致好评，山东电视台《新闻联播》等新闻媒体对潍坊展区进行了专题报道。

大力推动乡村文化产业发展，受邀参加文化和旅游部组织的文化产业赋能乡村振兴座谈会。中国文化报道《学一门手艺，过幸福生活——山东潍坊文化产业》以《赋能乡村振兴》为题报道了潍坊市的经验做法。积极开发推广文创产品，12件（套）作品入选山东省庆祝建党100周年100件红色文创产品推荐名单，111件（套）作品入选山东省庆祝建党100周年红色文创产品推荐名单。作品是组织参加第三届山东省文化和旅游产品创新设计大赛，数量居全省第一。

全力发展全域旅游，举办全域旅游发展研讨会、全市5A级景区培育创建研讨会、城市品牌营销研讨会，打造潍坊市旅游智慧城市外脑团队，在全国率先实行景区园长制，昌邑青山秀水风景区、临朐石门坊、高密红高粱小镇积极争创4A级旅游景区，已建成市级旅游景区125个风景名胜村，7个村成功入选国家乡村旅游重点村名单，39个村入选山东省风景名胜村，省级中小学生学习基地总数达到18个，村庄建设风景名胜区位居全省前列。 2021年上半年，全市接待国内外游客3601.95万人次，增长152.82%，恢复至2019年的94.9%；旅游总收入374.34亿元，增长219.69%，恢复至2019年的93.2%。

积极促进文化旅游消费，成功举办第五届潍坊文化旅游惠民消费季，直接拉动消费1050万元，间接拉动消费11237万元，全市58家影院实现票房收入151250万元，潍坊成功创建国家文化和旅游消费试点城市。积极改善文化旅游营商环境，实施行业服务质量提升行动，开展文化旅游产业安全隐患大排查整治和文化旅游市场综合治理，推出建立“潍坊市旅行社旅游包机执法合作机制”，出动检查人员走访79684人次，检查企业22599家，查处案件202起，全面规范文化旅游市场秩序。

坚持融合创新，用“党建”开创文化旅游发展新篇章

坚持“围绕党建抓重点”的工作理念充分发挥党组织和党员的引领作用，推动新时代“党建”实现新发展，实现双提升、双提升加强党建工作和文化旅游发展。

通过“党建”融合创新发展，新理念、新发展模式在我市文旅工作中逐步生根发芽、开花结果k.一些制约融合发展的瓶颈逐步消除，促进文化发展。旅游业与旅游融合发展向更广范围、更深层次、更高标准迈进，不断探索新路径、谱写新篇章。

非物质文化遗产保护传承创新工程取得丰硕成果。全省首批、全省唯一的国家级齐鲁文化（潍坊）生态保护区被文化和旅游部正式授予。潍坊市在文化和生态保护方面走在国家前列。他在区建设经验交流活动上做了典型发言。中国非物质文化遗产保护协会年画书画专业委员会获批成立。潍坊民间艺术展“不忘初心·阿胡”“艺术二年”隆重举行，中国年画博物馆正式开馆，2021中国青州书画年会成功举办，引起社会热烈反响。

文物保护与利用工程取得重大突破，成立了潍坊市博物馆学会历史文化研究专业委员会，召开了潍坊市历史文化学术研讨会，出台了《潍坊市红色文化资源保护条例》和《关于推进国有建设》制定和《关于进一步加强文物保护利用的实施意见》《关于进一步加强文物保护利用的实施意见》，文物考古筹备工作走在全省前列。

加快革命文物保护利用，成立潍县集中营研究会和乐道园潍县集中营博物馆改造工程专家顾问组，在全省推广昌邑市革命文物保护利用模式。我市名片创建工程成效显着，充分发挥我市手工艺民间艺术优势，积极争创联合国手工艺民间艺术之都，成为联合国教科文组织正式推荐城市之一。

积极提升区域国际影响力，成功入选2023年“东亚文化之都”候选城市。充分发挥潍县乐道源·潍坊西侨集中营的国际主义和爱国主义精神市成为中国第二个国际和平城市。推动版权示范城市创建，成立版权调解委员会ee和专家库，聘请首批版权纠纷调解专家，制定《潍坊市版权纠纷“三调一诉”实施办法》，潍坊市荣获“2020年中国版权金奖”，潍坊市文化局市场综合执法支队荣获“2020中国版权金奖-保护奖”。这是潍坊市历史上首次获此殊荣。也是山东省唯一获奖单位、全国唯一获此殊荣的文化执法机构。

站在新起点，踏上新征程，潍坊市文化和旅游局将牢牢抓住新时代新形势带来的新机遇，牢牢把握党的建设总起点火热的创业热情和真诚的开拓创新热情，再次点燃全市文化和旅游产业发展新引擎，推动全市文化和旅游产业不断取得新成果，开启高质量发展道路新篇章

1．通过座谈、参观、现场观摩等多种方式深入开展学习交流活动，学习彼此在现代农牧业生产技术推广应用、规模化生产等方面的好经验和做法。农业经营，从而达到互帮互助、共同发展。例如：今年xx年，我市xx乡组织20余名农村干部到xx集团观摩学习设施农业种植技术，极大地提高了当地农民的科学种植水平。各街道充分发挥区域优势加强军地交流合作，支持五师工作，互相帮助解决辖区居民实际困难，实现相互促进。

2.坚持资源共享、合作发展，推动经济社会更好更快发展。 xx市进一步深化一体化发展内涵，共同加快区域经济结构调整，优先发展区域特色优势产品和产业，加大城市建设、农牧业生产、旅游资源开发等领域合作力度，并取得了显着的成效。

3.坚持统一规划、统一建设管理，共同创建区域文明。

近日，国家乡村振兴局、全省旅游局工商联召开座谈会，组织引导民营企业参与乡村振兴交流，围绕启动“万企带动万村”行动。中央农村工作领导小组成员、办公室副主任王正普，农业农村部党组成员，国家乡村振兴局党组书记、局长谢景荣全国工商联副主席、中国光彩协会副会长、国家乡村振兴局党组成员、副局长洪天云出席并讲话。

王正璞指出，“万企帮万村”精准扶贫行动在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用rty。广大民营企业积极行动、深度参与，取得显著成效，为共赢奠定了良好基础。为脱贫攻坚作出了重要贡献。当前，进入全面推进乡村振兴新阶段，要开展“千企振兴万村”行动，组织动员民营企业积极参与乡村振兴。国家乡村振兴局将会同全国工商联积极推进相关工作，健全领导班子，开展调查研究，制定实施方案，准备印发倡议文件，做好激励工作。推进新历史时期“千家企业繁荣万村”工作。取得新成果。

01

背景：从“邦”到“兴”的转变

时间回溯到5年前，早在2015年10月17日，全国工商联、国务院扶贫办扶贫办联合中国光彩协会开展“万企帮万村”活动。此次行动的对象是民营企业和建档立卡贫困村、贫困户。以承包、结对、村企共建为主要形式。力争3至5年内动员全国1万人。千余家民营企业的参与，帮助一万多个贫困村加快脱贫进程，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人口健康成长，打赢脱贫攻坚战。为全面建成小康社会作出贡献。

截至2020年6月末，“万企帮万村”精准扶贫行动启动，入户民营企业10.95万户，定点帮扶村庄12.71万个（其中建档立卡贫困村6.89万个）。工业投资915.92亿元，公益事业投资152.16亿元，解决就业79.9万人。培训116.33万人次，共有1564.52万建档立卡贫困人口脱贫受益。

今天，国家乡村振兴局正式启动，“万企帮万村”行动取得成功，行动升级为“万企帮万村”行动并获得了许多好评。

02

企业将成为乡村振兴的重要组成部分

“万企帮万村”已深入人心升级为“万企兴万村”。不变的是民营企业对社会的责任和担当。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议，乡村振兴元年，我们要一次再次启动“乡村振兴，我们在行动”行动倡议，鼓励更多民营企业积极参与乡村振兴，参与“千企振兴万村”行动。积极参与‘千企带动万村’，争当乡村振兴‘排头兵’。”他强调。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好

乡村振兴，产业必须繁荣。刘永好委员建议，发挥国家财政资金的投资引导作用，以市场化方式设立百亿元规模的乡村振兴产业引导基金，鼓励民营企业参与基金的投资、管理和使用，重点支持农村优质产业发展。支持适合当地可持续发展的特色农业产业。

此外，刘永好议员还建议，可以建设一批乡村振兴公益平台，打造乡村振兴示范样板，引导更多民营企业家特别是年轻一代企业家，继承和弘扬脱贫攻坚的光荣精神。 ，以绿色支撑乡村振兴——领培训、创造就业、扶贫。 “发动全国民营企业家运用现代生物技术和数字技术，结合现代农业、生态环保、乡村旅游、科普体验等业态，打造一批乡村振兴示范模式和‘万企振兴万家’村庄”。

全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张进表示，多年来，一大批民营企业积极参与乡村建设和脱贫攻坚，在引领农村产业发展、促进农民就业增收、扩大脱贫攻坚等方面发挥了重要作用，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 “在茹乡村振兴战略中，民营企业也是重要力量之一。民营企业可以充分发挥产业、资源、技术等优势，主动作为，为乡村振兴战略做出更大贡献。

委员张进建议加快建立民营企业参与乡村振兴战略的有效激励机制；着力强化要素保障；充分发挥民营企业生力军领军作用；充分发挥民营企业龙头作用企业在巩固粮食生产、种业脱贫攻坚战等农业重点领域发挥引领示范作用；加强与农民合作，实现农业企业共建共享；弘扬创业精神，建立民营企业家数据库乡村振兴培育一批具有全球战略视野、市场开拓精神、管理创新能力的优秀民营企业家，并进行集中宣传、推广和表彰。

03

农村将迎来“造血”快速发展

大力推进“千企兴万村”活动必将促使企业采取行动。在乡村振兴战略实施过程中，企业的参与至少可以给乡村带来以下效益：

一是带来投资。乡村振兴离不开大规模的资本投入，企业的创办和发展都是资本投入的过程。

二是创造就业岗位。乡村振兴的根本目的是带动农民致富致富，非农就业是乡村振兴的根本目的农民增收的重要因素和拓宽农民增收渠道的主要途径。

三是推动乡村治理模式转变。企业与乡村发展对接，不仅能为当地带来更大的经济增量，对当地经济管理模式转变也能起到积极的推动作用。

四是实现农村生产要素重组和优化配置。企业入驻后，有利于对农民手中的土地等生产要素进行重新配置，使农民在获得更高的土地流转回报的同时，更好地利用要素资源。

第五是将该品牌与企业品牌融合进行高端包装。公司本身具有创造产品的能力。对于一些乡村非物质文化遗产或者地方特产，完全可以生产成全新的品牌产品通过专业的包装和创作，将带动整个乡村的品牌化。

不仅如此，企业的介入还有利于培养一批农民企业家和企业管理者，对于农民身份转变、推进新型城镇化建设大有裨益。这样，中国农村的发展就会实现“造血”快速发展。

全域旅游的意义是什么？有四个方面的重要意义：

1．旅游业贯彻新发展理念。

（一）创新发展

全域旅游是发展理念和发展模式的创新，也是旅游产业转型升级的方向。发展全域旅游，就是提高旅游开发能力、拓展区域拓展旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和新消费热点。

（二）协调发展方面

全域旅游发展有利于供给侧结构性改革的全面实施，促进供需协调；有利于推动区域特色发展，促进景区内外协调。 ;有利于提升乡村旅游提质增效、促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协同；有利于提高整体服务水平，促进规模与质量协调。

（三）绿色发展

发展全域旅游可以将生态与旅游结合起来，连接旅游资源资源和产品，保护和开发统一，把生态环境优势转化为旅游发展优势，把绿水青山变成金山银山，创造更多绿色财富和生态福利。

（四）开放发展

全域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破区域行政区划，打破各种制约，走全方位发展之路开放，形成开放的整体发展格局。

（五）在共享发展方面

实施全域旅游，促进城乡旅游互动、城乡发展一体化，不仅可以带动广大农村的基础设施投资改善农业人口的福祉；还可以提高城市人口的生活质量，形成统一、高效、平等、有序的城乡旅游市场。这是一个重要的续是全面建成小康社会的重要标志和标志。

2.推动旅游业转型升级和可持续发展。

一个地区的旅游质量不仅仅取决于旅行社、酒店、景区的服务质量，而是由整个地区的综合环境决定。这就要求我们从整体角度优化旅游环境和旅游全流程，支撑旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。

当前，一些地方旅游市场秩序混乱，与群众“更好满意”的目标不相适应。旅游产品供给和厕所、交通等公共服务呈现爆发式井喷格局。与不断增长的旅游市场需求不相适应、企业过度依赖旅游资源不相适应等问题游客承受能力和期望的市场经济需要通过全域旅游的发展来解决。

四川盛京文化旅游：十里桃花生态旅游规划

3．推动我国新型城镇化和新农村建设。

发展全域旅游，可以加快城镇化进程，有效改善城乡基础设施，促进人口从大城市有序向旅游特色小城镇转移；可以聚集热门商机，带动现代生态农业和农业发展。副业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等产业协调发展，为城镇化提供有力产业支撑；发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，使农民就地就近就业、成为当地公民s。 。

发展全域旅游，可以改善乡村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明与乡村文明直接融合，让农民开阔视野，提高文明素质，加快推进乡村振兴。从传统生活方式向现代生活方式的转变。

4.全面提升我国旅游业国际竞争力。

旅游业对世界经济发展和就业的贡献率超过10%，早已成为世界重要产业。当今世界，美国、西班牙、德国、英国、俄罗斯、日本、韩国、巴西、印度、南非等许多国家都实施了国家旅游战略。

暴雨洪涝来袭，防洪形势紧迫；防洪救灾考验初心并检验责任。

2021年恰逢“十四五”开局和建党一百周年。防洪救灾事关人民群众生命财产安全，也事关粮食安全、经济安全、社会安全和国家安全。做好防洪救灾工作，是一个“大国”最现实的事情。

20多年前的1998年，我国遭受了罕见的洪涝灾害。也正是在那场波澜壮阔的抗洪抢险斗争中，锻造了“万众一心、万众一心、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢打胜仗”的抗洪精神，成为全县人民的宝贵精神财富。中国人民和中国共产党人。精神谱系之一。

20多年后的今天，危机中诞生的抗洪精神更加坚强、更加闪耀。时间。 2021年汛期，面对异常降雨洪涝情况，在党中央坚强领导下，在国防筹委会指挥下，各级各部门应对“洪水”，全力以赴出去。党员干部迎难而上，迎难而上。在第一线，救援人员迅速动员，勇敢担当重任。人民群众团结一致，同舟共济，凝聚起防洪救灾的强大力量，打响了防洪救灾的艰苦卓绝的战斗，将伟大的抗洪精神深深融入了血液之中。

要把人民群众生命安全放在第一位，切实抓好落实。

湖南出现十几轮强降雨，广东多地出现暴雨，河南郑州出现特大暴雨……2021年汛期来了有点不寻常。来得早去得晚，局地特大暴雨频繁发生。其发生频率高、影响范围广、危害性大，严重威胁人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。

坚持“人民第一、生命至上”的原则，从中央到地方政府，从国防指挥部到各级防控部门，全力做好防汛救灾工作摆在更加突出的位置，部署更加频繁，安排更多。要更加细致、更加及时地监督，压实各级各方责任，真正把人民群众生命安全放在第一位并落到实处。

以非常行动应对非常事件，党中央、国务院高度重视，刻不容缓切实加强部署和科学指导——

水运事关国运。初夏，习近平总书记来到河南，就南水北调工程进行专题调研。他语重心长地说：“在我们中华文明五千年的历史上，有的地方曾几度兴盛，也有几度衰落。历史上有许多兴衰，相继发生过。要想国家和人民平安，党的十八大以来，习近平总书记始终关心防汛救灾，始终关心人民群众生命安全，多次作出指示和部署。一、强化各级领导干部坚持为人民服务的情怀，增强为人民服务的意识艰辛和责任。

“现在已经进入防洪攻坚的关键时期，各级领导干部要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、冲锋在前指挥”和“最大限度减少人员伤亡和财产损失”……在今年防洪救灾最关键、最艰苦的时刻，正在西藏考察的习近平总书记首先抽出时间作出重要指示，亲自指挥、亲自推动。 /p>

“还有哪些困难？河南郑州暴雨袭击后，李克强总理走进受灾社区，仔细检查房屋受损情况，关切询问消毒杀菌是否完成、水电供应是否正常。全面恢复正常。无论是主持国务院常务会议，还是在全国防控工作中总理主持召开视频会议，或赴河南考察并主持召开灾后恢复重建专题会议。总理多次强调“保障人民生命财产安全”。

雨洪情牵动人心，国防总长出好招。我们要主动作为，狠抓各项防洪救灾措施。

我们冒着雨，检查赣江、鄱阳湖防汛防洪情况，并赴赴福州、莆田检查城市内涝和台风防御措施。检查松花江、黑龙江、乌苏里江等流域和沿海城区堤防建设，认真检查黄河、淮河、巢湖流域沿线危险地段……入汛以来，国务委员d 国防总司令王勇多次深入检查，进行详细走访，督促各地狠抓落实责任，严密防范应对。

召开全体会议和专题会议，落实各行业部门防汛抗旱职责，组织各省（区、市）审批防汛管理责任人名单，并向社会公布，并预——派出防汛督察组赴重点地区检查指导。指导各地围绕市县乡集中换届领导班子开展行政领导培训，帮助省级防长对接当地央企抗洪抢险力量……预防在抗击特大洪水、抗击重大险情、抢险救灾等方面，国防总部牵头各方，早动手、周密谋划、周密部署、打好准备仗。 /p>

保卫土地是职责，保卫领土是职责。守土尽责，领导干部身先士卒，前线指挥——一手抓“防”。每当出现极端天气、强降雨时，受灾地区党委、政府主要负责同志就可以专题调研或者坐镇指挥。 “我宁愿认真对待它”； “制定应急预案了吗？”防洪救灾物资是否充足？值班人员是否值班？ “我们明查暗查，深入一线，坚持跟踪督查，无论工作部署在何处，都要进行检查； “这个风险点一定要严密盯住！”与村镇融为一体，进村入户，确保隐患立即发现、报告、处置……

一只手聚焦“救援” 。 “还需要多少人，立即部署！”各级党委、政府运筹帷幄，统一调配兵力、物资，努力把各类损失降到最低； “先安排好老人和孩子！”深入救灾安置点，询问群众需求，观察民意，现场解决问题； “每一项工作都要睁大眼睛、认真做好！”统筹疫情防控和抢险救灾，严格督促各项防控措施，防止“大灾后大流行”……

洪水形势是对防灾减灾救灾体系和应急管理能力的一次重大考验。随着我国防灾减灾救灾体系改革不断深入，软硬件建设日趋完善，各相关方加强统筹协调，发挥各自专业优势，凝聚力量、增强能力在“统一”与“部门”结合中提高效率。

集中力量办大事，在“统一”二字上下功夫——

7月20日晚，应急管理部指挥中心灯火通明，为应对河南强烈地震。下雨了，很多人彻夜未眠。埃梅部党委书记、部长黄明听取汇报后省政府和相关责任部门领导立即赶赴指挥中心，召开视频会议，在线指导，部署救援行动。此后，仅7月21日，黄明就多次联系各方，滚动讨论情况，评估灾情。

台风来势凶猛，降雨频频“上线”，汛后密集会商调度的场景时常出现。国防总部、国防办横向连接各成员单位，纵向连接省级防长、防办，高效对接、统一部署、联防联控。

洪水严重的地方就去哪里。各级防控办公室派出工作组，始终第一时间奔赴一线，协调各部门力量，专家全程指导，落实针对性措施。堤坝上、河堤上、河道上，哪里有危险，哪里就是他们的战场。

遭遇强降雨的新乡市，陷入沼泽状态。国防工作组一到就马不停蹄地开展工作：协助地方政府协调救援被困村民、紧急调配中央防洪抗旱物资储备冲锋舟、协调自然灾害工程应急应急管理部救援中心（中国安能）动力浮桥出动支援……

一方有难，各方支援。河南强降雨发生后，在国防办、应急管理部统筹协调下，消防救援人员、地方应急力量、企业救援队伍从四面八方赶来。工业部市政府派出工作组和救援队，支援灾区抢救和恢复基金会工作。设施、各类应急设备、救灾物资、专项资金迅速调配投入使用。各方共同努力，帮助灾区在最短的时间内恢复正常生活。

多地联合应对、协同应对的趋势日益明显。嘉陵江、涪江洪水凶猛，重庆、四川联合调度流域水库；华北地区暴雨袭击，京津冀联动部署，务实协同应对；上游船舶失控，威胁下游电站大坝安全，湖北、陕西多部门联手拦截……全力配合的防洪救灾格局正在形成省市、部门、军队与地方政府、上下游、左岸、右岸。

积极发挥专业优势，在“奋”字上秀出自己的特长——

来自松花江南长江流域强降雨、海河暴雨洪涝和漳卫河流域，然后是台风“烟花”的两次登陆和风暴潮洪水的“四次遭遇”。面对防洪大考，水利部用好水库、河流、蓄滞洪区“三个”。面对洪情，全国3467座水库投入防洪，蓄洪925亿立方米，减少1038个城镇洪水泛滥，减少耕地被淹没面积1267万亩，避免638万人临时搬迁。

应对台风“烟花”是防洪救灾关键时期的重要举措。气象部门有效发挥防灾减灾第一道防线作用，密切跟踪实际情况，反复研究分析，不断修正路径、着陆地点、风雨强度等，为气象部门提供防灾减灾第一道防线作用。为科学决策提供有力依据。

雨后地质灾害防治不可掉以轻心。自然资源部建立地质灾害防治和应对机制。根据地质灾害易发区区划和气象、地震等预报信息，综合研判，提前快速反应，力争在灾害发生前将预防措施落实到位。

不同的战场，相同的责任。积极发挥以专业优势、补短板、积长优势，各部门全力投入防洪救灾系统工程：住建部建立了城市内涝信息日报制度，雨前提醒、雨后跟踪；交通运输部优化运力组织调度，确保抢险救灾人员和物资及时运送。民政部动员基层群众性自治组织配合开展灾情查报、物资发放、困难群众救助等工作。银保监会“特事特办、急事急办”，对受灾人员要足额赔偿，赔偿金要早、快赔付；商务部保证做好汛期集中储备商品保质保量，监测市场运行，努力做好准备，将问题消灭在萌芽状态……

在“统一”与“划分”结合中”，汇聚成磅礴力量，化险为夷，守护人民生命安全。

下好“预防”这盘主动棋，防患于未然

我的我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，今天，防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”理念已成为全党的共识和行动。全党全社会，其生动实践在中国随处可见。

针对丘陵地区山洪暴发这一难题，国防办在汛前发布了《关于加强强降雨期间丘陵地区人员流动疏散的指导意见》重点明确“谁调”、“什么时候调”、“组织谁”、“如何调”和“调出人员管理”等关键问题，为各地提供风险规避指引；应对台风“花火”“三都”，上海、浙江、江苏、山东等地贵州坚持人员全部转移，不让任何人掉队，也不让任何人掉队。针对“先天不足”的地质环境，贵州认真研判，成功避免了9起地质灾害，避免了564人伤亡……洪水发生以来，在党中央、国务院、国防总局充分发挥协调作用。各地各部门率先“预防”，狠抓监测预警，果断转移危险地区人员。 ，在灾害发生前规避风险，有效保障人民生命财产安全。

抗击暴雨，数字化智能控制赋能、精准定向预警，彰显科技减灾有力支撑——

台风“烟花”带来狂风、重灾区风雨兼程，两度登陆浙江。省应急管理部门使用“安全码”提前转移人员；拓展“安全码”应用场景，为应急救援队伍、物资运输车辆等赋码，保障其快速响应竞争对手。这就是数字化智能控制带来的效率和秩序。

“无论人在哪里，只要对着手机喊一声，扩音器就会传出警告内容。”甘肃省巫山县地处秦岭与黄土高原复合区，易发山洪等灾害。借助山洪灾害预警“入户信息”平台，全县166个村级举报人可以及时通知村民避险。这是预警工程提供的基本保障。

“雨还会继续下，必须扩大疏散范围！”强降雨导致云南省元江县曼来镇团田村48小时内发生多处山体滑坡。镇村干部已组织疏散54人，但雷达回波图显示降雨仍将持续，县气象局您立即启动渐进式定向预警，帮助另外128人搬迁。这就是精准预警打造的疏散通道。

与时间赛跑，移动避险，不落户、不思念任何人，体现了“两个至上”的价值追求——

“李副书记，太感谢你了它消失了！”重庆市涪陵区新庙镇郑家村村民李青木抱着村党支部副书记李佐阳痛哭流涕。雨下得很大，李青木家后面就是山坪塘，非常危险。但因为想念家里的米饭，他就不肯离开。李左阳顾不上其他，抱起他就跑了出去。他刚跑出去，房子就倒塌了。这就是“宁听骂，不哭”的责任。

“前方有危险，请速回。”云乐镇负责应急响应的副镇长，安徽省旌德县，在电话里焦急地向跟在旅游车后面的导游喊道。一场大雨袭来，两辆旅游大巴开往位于山巴河边的灵芝基地。经劝返后，两车均及时离开。不久后，发生大规模山体滑坡，通往灵芝基地的道路被冲毁。这是及时发现、及时处置风险的成功案例。

“这里为什么会有裂缝？”贵州省剑河县仰阿莎街道思源社区居民万正英发现山上松树倒塌，地面开裂。她立即​​向社区反映了此事。经核实，发现这片松林发生山体滑坡，相关部门迅速转移周围群众，避免可能发生的人员伤亡。这是充分发挥群众前哨作用的有力实践。

李夫人员第一，规避风险最重要。人员避险的转移、这场与灾害赛跑的“生死速度”、“发令枪”的鸣响，都依赖于准确的预警信息，最强的合力离不开各方的协同作战。

英勇奋战，维护人民群众生命财产安全

“看到你们，我就看到了希望。” 7月23日，一名17岁男子走在河南省郑州市街头，男孩被消防员救出后，激动地拥抱消防员并哭泣。因为大雨，他在郑州“漂”了5天。

“无助的时候看到消防员我就安心了”、“看到他们我哭了，但愿他们平安”……这一幕引来不少网友评论。

顶风冒雨、跳急流战斗、堤坝战斗……正如你所见人民有需要，在党的指挥下，“火焰蓝”呼之欲出，就一定会打赢这场仗。为了保护人民群众的生命财产安全，英勇战斗。

闻“水”响，协调高效，迅速组织力量做好防洪救灾——

河南多地遭遇强降雨，全省国家很担心。习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导人作出批示。国家防总在短短7小时内将防汛Ⅲ级应急响应提升为二级，并派出工作组深入雨区和灾区。应急管理部启动三轮跨区域增援行动，快速出动4000余支国家综合消防救援队、14个国家安全生产应急救援队伍，22支应急排涝专业队伍进行应急救援。

我们团结一致，团结一致。一队队救援力量陆续赶到，被洪水围困的人们顿时安心了。

在河南卫辉，应急总医院加强医疗救援队和消防救援队进驻检查现场，录制环境消毒规范操作科普视频，发放藿香正气水、炉甘石洗液、消毒液、洗手液等。

派出最好的排涝车辆“不停歇”地支援、抽水排涝，哪里有需要就到哪里……来自山东的专业应急排涝队伍江西、广东、重庆、湖南等地均增援河南。穿着蓝色制服、橙色制服、黑色背心，他们来自世界各地，分属于不同的团队，但他们总是每天努力工作和夜晚。

“嘭嘭嘭”，伴随着窗户破碎的声音，橙色的人影映入眼帘。被洪水困在郑州地铁车厢内的300多名乘客正在等待救援。 “看到消防员，当工作人员来的时候，我一下子就安心了。”

“队长，这里河堤危险了。”暴雨倾盆，河南省开封市贾鲁河​​尉氏县段水位暴涨，消防队员们汗流浃背。下雨了，不停地挨家挨户搬家。铲沙、装袋、运输、筑堤。

“医院已经关了近一百年了，今年却因为洪水关门了！ ”看着水逐渐减少，郑州大学第一附属医院副院长严新政与消防队员紧密拥抱，忍不住流泪。强降雨留下了约12万立方米的水，留下了约12万立方米的积水。让他们束手无策。消防队员分组奋战，日夜奋战，按时完成了防涝任务。

“请快帮帮我吧，家里有120只羊，已经两天两夜没有吃东西了，它们是我的生命和财产！”一位老人向消防员求助。得知这些羊价值超过30万元后，消防队员立即前往救援，给羊喂食、清理羊圈。最后，老人露出了欣慰的笑容，抱拳道谢：“谢谢。”

小心翼翼、稳稳地抱起三个月大的婴儿，轻轻抱住，安全转移；以“梯”为“梯”，以背为“地”，从洪水中救出孕妇……在河南，这样的场景数不胜数。它们被捕获并流传，并成为热门话题。网友留言：“防线被攻破了，我想哭！”

疏散转移、转移病人、引流防涝、清淤除险、加固堤坝、防疫消杀、物资转运……重大灾害面前、人民群众最需要的时候，“火焰蓝”和应急救援人员遵命而行，逆流而上。救人于水火，救人于危难，在最危急的时刻给人民力量，永远战斗在人民最需要的地方。

不怕牺牲、勇敢战斗，党的领导优势在风雨中彰显——“党员要冲锋在前线、战斗在最前线！”江西省援河南救援队抵达郑州后，立即召开党员大会并成立临时党支部，强调全体党员要积极参加“我是共产党员，我来第一”防洪抗旱主题实践活动暨“我愿意”

“我是一名应急人员，我也是一名党员” ……我不冲到前线，谁来冲到前线？台风“烟花”来袭，浙江省绍兴市大风暴雨，下陆镇、湖塘街道出现小盆地山洪，部分道路被冲毁，群众被困。柯桥区应急管理部党员干部市局连续四天三夜忙碌在一线。

“作为一名党员，关键时刻要能顶住、能打胜仗。” 7月22日晚，河南省鹤壁市浚县新镇彭村路段被洪水撕裂约30米，参与堵口的中国安能专业救援人员誓言眼睛布满血丝的发誓。 7月26日凌晨2时27分，经过全体救援人员的不断努力，突破口被成功封堵。

学习历史、实践历史，凝聚力量。成立党员突击队和党员巡视组，设立党员先锋岗和示范区，成立临时党小组和党支部……洪水袭来，党组织攻坚克难，党旗引路。应急管理系统广大党员干部正处于风口浪尖。在大雨中守护千家万户的灯光，向人民群众传递党和政府的温暖。

谁为人民着想，谁就受到人民的关心。

“没有共产党，就没有新中国……”小雨淅淅沥沥地下着，一阵嘹亮的歌声传来。 “火焰蓝”驾驶橡皮艇穿越托尔出租屋里，被救的人们自发地唱歌。

不断总结抗击自然灾害实践中的经验教训

河南省辉县，洪水退去，阳光明媚，秋意盎然。变得更强。

收到14.1万元农业保险理赔款后，养猪户穆冬云就开始思考灾后生猪的恢复。 “我得赶紧去买仔猪，给圈舍消毒等等。”

灾后重建是防灾减灾救灾工作的重要组成部分。入汛以来，国家减灾委、应急管理部迅速启动国家救灾应急响应，派出工作组奔赴四川、河南、浙江、陕西、湖北、河北等受灾严重省份，全力救灾。指导当地做好灾后恢复重建工作。

考虑到大众，e灾后重建中设身处地为他人着想，换位思考，这是我们坚守初心和使命的自觉行动——

“我以为在安置点会很无聊，但我没有”不要指望它。活动这么多，孩子们比在家还开心。”张英菊和女儿刚刚在浙江省温州市龙湾区实验小学救灾安置点做完亲子手工。 “花火”期间，全省1.4万多个灾害疏散安置点为201万余群众提供了避难所和“温暖家园”。

中铁装备新乡装备公司生产车间工人们正忙着生产，河南各地企业按下了“重启键”，但汛期不少设备设施被水损坏。安全生产准备不充分，安全生产压力加大。河南省安委会派出9个专项检查工作组赴各地开展检查指导。

回顾灾害过程，总结经验教训，找准不足，是进一步抗击灾害的现实需要——

抗击自然灾害是人类生存和发展的永恒课题。提高防灾减灾救灾能力十分重要。这既是一项紧迫的任务，也是一项长期的任务。要不断总结抗击自然灾害实践中的经验教训。

针对我国部分城市“一下雨就被淹、一下雨就被淹、小雨就被淹、大雨就被淹”的困境，国务院办公厅印发《关于深化改革的实施意见》《加强城市内涝防治》，针对自然蓄水空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力薄弱等问题，提出解决问题的方案。

河南郑州“7·20”特大暴雨造成重大人员伤亡，牵动人心。根据党中央部署，国务院在河南郑州成立“7.20”暴雨灾害调查组，对全地区进行全面灾害排查，深入查找灾害原因，提出从长远角度提出完善和完善政策措施的建议，坚定不移地提高灾害防御应对能力和城市安全保障水平，持续推进应急管理体系和能力现代化。

国家公司安全委员会会同国防办公厅印发《关于切实加强城市治安工作的通知》，对城市治安工作提出了六个方面的具体要求；国务院安委办、国防办、应急办、交通运输部召开视频会议，部署全国城市地铁安全防范工作，推动各地吸取教训、抓紧整改;国家发改委发布紧急通知，强调一旦出现极端天气等特殊情况，必须坚决立即启动最高级别应对。学校要停课，工作要停课，企业要停课，营业要停课。

现场检查、指导调度、压实责任、分析情况研判、排查隐患……各地举一反三、自查自查，党政一把手亲自指挥。要求牢固树立底线思维，综合考虑极端条件下的防洪工作。在应急救援工作中，要狠抓各项防洪救灾措施。

河南郑州特大暴雨引发社会各界思考。在当前极端天气频发的时代，不少专家学者就如何完善应急管理体系给出了建议——“面对自然灾害，要想把损失降到最低，宁可小题大做。” “小事一桩，不要冒险。你宁愿有防空系统，也不愿孤单。” 《防线失守》《大灾难中，没有人能够独自生存。反思、查漏补缺》纠正错误、完善决策流程是当前的首要选择”……

大灾难就是大考验，只有分析得失才能知道方向。未知灾情信息、救援环境不明、任务需求不明是远程机动救援的难点，执行跨区域增援任务的消防救援队返回驻地后，纷纷进行回顾，分析研判问题，寻找方向。

台风“烟花”发生后，山东对战备情况进行了阶段性总结检查，侥幸心理、麻痹心态依然存在，指挥机制尚未完全畅通，战备程度信息化应用水平低，监测预测预警能力有待提升……省委书记刘家义带头调研问题，找出不足，明确整改措施。

北京市政府召开常务会议，研究加强极端天气风险防范应对工作，强调要加强统筹协调，构建扁平化应急管理指挥体系，完善基层应急管理指挥体系。水平实时响应极端天气的能力。 ，构筑抵御极端天气的强大防线。

……

习近平总书记指出，中华民族与自然灾害作斗争几千年，积累了宝贵经验，我们将继续同自然灾害作斗争。我们坚信，在新的伟大征程上，只要我们不断从中国共产党人的精神血统中汲取智慧和力量，就一定能够克服一切艰难险阻，战胜一切风险挑战，开创新的历史。成就。