打造全域旅游包括：

国家层面，顶层设计引领全域旅游发展（设立专项资金，加大投资支持力度（制定全区域旅游示范区创建指导意见）；制定全域旅游示范区验收标准）

省级着力推动全域旅游发展（“统筹布局、突破重点、强化考核、动员各市县、整合资源”等方面，是全域旅游发展的中场引擎）

在市县层面，全面整合、推动全域旅游发展-全域旅游（创建全域旅游示范区，促进全域旅游发展，以市（州）、县（市、区）为重点）政府推动全域旅游发展，市场必须起决定性作用（随着现代旅游业的发展，市场主体作用日益凸显，全产业链融合发展，产业集聚发展，打造旅游全产业链平台）

社会参与，共建共享发展区域旅游（共同打造全域旅游良好的社会环境、文化环境、独特的生活方式和优势服务环境；共享全域旅游发展成果）

以科教为支撑，创新模式推动全域旅游发展（要充分利用现代信息技术，打造大数据时代全域旅游智慧管理服务平台；培育故事新台币；旅游统计改革与创新）

《全区旅游发展规划纲要》是办公厅对《关于促进全区旅游发展的指导意见》的贯彻落实国务院关于加强旅游规划统筹协调的重要举措（国务院发[国办]2018]15号），对青岛旅游总体规划和区域发展具有重要意义产业，推动旅游与相关产业深度融合，建设世界一流滨海度假胜地。

1.树立“包罗万象”的理念。全要素协同、全产业链、全流程服务、全时空营销、全方位供给、全社会参与、全市场共治、全旅游服务。

2.重点遵循“高”标准。推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效治理。

3.把握“转”路。从门票经济到产业经济，从粗放低效到精细高效，从封闭的旅游自循环到开放的“旅游+”，从企业独占到共建共享从景区内部管理向依法综合治理过渡，从部门行为向政府协调过渡，从单一景区建设向综合性目的地服务过渡。

4.提高“条例”质量。坚持规划先行，找准发展定位，多规合一，抓好规划落实。

5.营造“美丽”环境。全身美学体验，营造美好时空各个方面。吸引游客的“眼睛”，赢得游客的“心”，让游客领略自然之美，感受文化之美、陶冶心灵之美、享受生活之美。

6.打磨“绿色”背景。是打通绿水青山、金山银山转化通道、推动“两山”理论转化为实践的有效途径。

7.做好“融合”文章。推动文化和旅游融合，推动城乡一体化，推动产业融合，推动产城融合。

8.展现你的“特别”风格。全球旅游的生命力在于特色、特色、特色。深耕特色，实现各类资源有效配置。树立差异化理念“新、奇、特、不同”。立足资源禀赋，发挥独特优势，打造地方特色，凸显区域特色。注重特色品牌建设、形象定位、策划营销。

9.激活“智慧”元素。加强智慧文旅服务和智慧监管，推动文旅资源“数字化”、文旅工作“智慧化”、公共服务“一键通达”、行业监管“全覆盖”。

10.增强“执政”能力。推进旅游管理体制改革，建立各部门联动、全社会共同参与的旅游综合协调机制，形成产业综合发展的全面局面。

打造全域旅游城市，人人有责创造优美环境。

全民旅游在国外有成功经验，在国内也有实际依据！现代旅游业起源于欧美国家，其旅游发展很早就具有全球性特征。

法国的全域旅游突出体现在城市旅游与乡村旅游的融合发展：

20世纪70年代中期，乡村地区成为法国旅游的热点。农民除了耕作外，还可以接待游客、与人交流、增加收入。这种乡村旅游模式已逐渐在世界发达国家和地区流行。法国乡村旅游体现了全地域旅游的特点。

1．发展乡村旅游，必须有资源，比如你提到的山、水、优美的环境。

2.既然是乡村旅游，就必须有乡村特色。比如，你吃的农家饭是独一无二的，在其他地方吃不到。我住的农家院有自己的特色，是别处找不到的。例如，民俗风情独特。 。 。

3.另外，交通要方便，游客可以开车到达。

四。同时各种配套设施要齐全，如电力、网络、娱乐等。

发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要途径和重要引擎。充分利用和发挥乡村历史文化、农业生产、田园风光、优良生态环境等特色，推动乡村绿色发展，推进“美丽乡村”建设，盘活农村闲置资源，促进优化配置。调整农业生产结构，刺激穹顶把水、绿山的潜在优势转化为金山银山的实际优势，是增强乡村和农业活力、促进农村社会经济可持续发展的重要手段。

全区旅游是“面”，智慧景区是“点”。以点带面、以面带整体是智慧旅游的建设模式。全域旅游建设以国家政策、行业标准、地方规范为基础，符合产业政策、规划、标准、意见的规定和要求。全域旅游建设还需要遵循三个原则，即全方位服务满足游客需求、统筹安排分步实施、传承建设资源。从而避免重复建设。

湖南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第49号《湖南省实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》 2020年7月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自2020年9月1日起施行。湖南省人民代表大会常务委员会2020年7月30日

湖南省实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》的办法（2020年7月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）第一条 本办法根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》等有关法律规定，制定本办法。并结合本省实际情况。第二条 县级以上人民政府应当制定公共文化服务发展规划，合理布局公共文化设施，将公共文化设施建设纳入国土空间规划。公共文化服务发展规划应当与国民经济和社会发展水平相适应，并与国土空间规划、乡村振兴规划、全区域旅游规划等相关专项规划相衔接。第三条 设区的市、自治州、县人民政府应当向社会公布本行政区域的公共文化服务目录和公共文化服务体系建设实施方案。根据情况动态调整公共文化服务目录适应经济社会发展和人民群众需要。第四条 县级以上人民政府建立同级公共文化服务部门联席会议制度，协调、协调、指导本行政区域内的公共文化服务工作，优化配置相关资源，促进公共文化和旅游、体育、科技、教育。 、财政等，增加公共文化服务供给，提高公共文化服务质量。县级以上人民政府文化旅游、体育、新闻出版、广播电视、电影等主管部门负责公共文化设施建设、公共文化服务活动的开展和相关监督管理工作。并在各自行政区域内按照各自的职责进行管理e 责任。其他有关部门在各自职责范围内负责提供相关公共文化服务。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域公共文化服务的具体工作。第五条 县级人民政府应当统筹基层现有公共服务资源，在镇（街道）、村（社区）建设基层综合文化服务中心，并提供必要的设备和资金保障；乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心按照国家和省有关规定配备工作人员。基层综合文化服务中心应当公布基本服务项目目录，向社会免费提供公共文化服务；坐标t利用文化资源，加强公共文化服务设施、设备的管理和利用；制定服务规范、操作办法、资金使用、奖惩措施等管理制度；引导民间文艺团体和村（居）民开展公共文化活动等。 第六条 各级人民政府应当支持促进跨部门、跨行业、跨地区的公共文化合作与交流。县级以上人民政府文化旅游、体育、新闻出版、广播电视、电影等主管部门应当支持公共文化产品和服务。文化服务机构通过互联互通、巡展、巡讲等服务，实现区域间公共文化服务共建共享。规则。第七条 建设新建居住区，市、县人民政府城市规划部门应当将公共文化服务设施建设纳入控制性详细规划，并在规划条件中确定公共文化设施配套内容。建设单位应当按照规划条件和国家、省地方标准建设公共文化设施。市、县人民政府城市规划部门应当对建设项目是否符合规划条件进行核查；未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。城乡社区更新或者居住区改建、扩建的，建设单位应当参照本条第一款的规定，改建、扩建配套的公共文化设施。为了没有配套公共文化设施的城市老旧社区和农村居民聚居区，县级人民政府应当根据实际情况建设必要的公共文化设施。第八条 各级人民政府和有关部门对社会力量建设公共文化设施，应当按照国家和省有关规定提供土地、住房支持。社会力量兴建、捐赠、捐赠公共文化设施的，依法享受税收优惠，并可以按照有关规定留名纪念。第九条 大型公共文化设施确需拆除或者改变用途的，应当提前3个月向社会公告；通过网上征求意见、听证会等方式听取公众意见；人民政府有关监察人员应当依法向上级协商。主管部门同意并报上一级人民政府批准后实施。因城市建设需要拆除公共文化设施，且新建公共文化设施建设时间超过三年的，县级以上人民政府应当提供过渡性公共文化设施。第十条 各级人民政府和有关部门、企业事业单位应当坚持共建共享的原则，科学合理控制建设和运营成本，避免重复建设、闲置浪费，提高公共文化利用率。设施。机关、学校和其他企事业单位的文化、体育、科普设施免费或者优先向社会开放的租金在保证正常工作、教学、生产秩序的前提下，有关人民政府应当给予适当补贴。第十一条 公共文化设施管理单位应当加强公共文化服务品牌建设，根据公共文化需求及时增加和调整服务项目，按照其职能和特点向公众开放。公共文化设施因维修等原因关闭的，应当提前七日向社会公告。人流量较大的公共文化服务场所管理单位要科学设定日均服务人数上限，及时采取限流措施，合理设置安全通道和应急场所，确保公共文化设施和公共活动安全。公共文化设施管理单位应当制定应急预案y 响应计划或方案，并定期进行紧急疏散和其他安全演习。第十二条 公共文化设施开放收费的，应当按照规定对未成年人、老年人、残疾人、现役（退役）军人、学生等特殊群体免费或者优惠。第十三条 公众使用公共文化设施、参加群众性文化体育活动，必须遵守公共文化设施和公共活动场所的管理规定，不得影响他人正常工作、生活和休息。第十四条 各级人民政府和文化、旅游、体育、新闻出版等主管部门应当推动全民阅读，完善全民阅读设施，提供全民阅读服务，引导公民养成良好的阅读习惯。 。公共图书馆、文化馆、博物馆、基层综合文化服务中心出版发行机构应当提供阅读资源，推荐优秀读物，组织开展全民阅读相关推广活动。公共图书馆应当按照规定配备盲人阅览室和盲人读物。机关、学校、其他企事业单位、社会团体要结合自身特点，推动全民阅读活动。每年4月是我省全国读书推广月。第十五条 县级以上人民政府文化、旅游、体育、新闻出版、广播电视、电影主管部门应当促进全民艺术普及，支持文化艺术进城等活动。走进社区、走进乡村、走进校园，提高公民艺术素养。各级人民政府文化行政部门县级以上演出场所经营单位应当鼓励和支持演出场所经营单位以赠票、免费专场或者低价演出等方式开展惠民演出，鼓励和支持文艺表演团体开展艺术普及和戏曲传承活动。公共图书馆、文化馆、群众艺术馆、博物馆、美术馆等公益性文化单位应当向社会免费或者有优惠地开展艺术讲座、辅导、培训、展览等科普活动。第十六条 县级以上人民政府应当在公园、广场等公共场所根据实际情况配置公共文化设施和设备以及必要的避雨、遮阳等服务设施和无障碍设施，支持城市建设。农村居民自发开展健康有益的文化活动。体育活动建立群众文化体育活动需求反馈机制。第十七条 各级人民政府应当支持公共文化服务机构保护、继承、发展中华优秀传统文化，弘扬传统美德和人文精神。民族地区县级以上人民政府应当组织少数民族语言文字文化产品的保护、传承和开发，鼓励开发具有民族特色和市场潜力的民族语言文字文化产品。县级以上人民政府及其有关部门应当支持创建具有湖南文化、红色文化、民族文化特色的文化服务品牌。第十八条 县级以上人民政府文化旅游、财政等主管部门应当支持公共文化活动。文化设施管理单位发现、组织、利用湖湘文化、红色文化、民族文化和非物质文化遗产资源，开发文化创意产品。公共文化设施管理单位开发文化创意产品的收入纳入本单位预算统一管理，用于公益性文化服务、藏品征集、研究开发、表彰奖励等活动。公共文化设施管理单位的文化创意产品开发活动不得妨碍其履行公共文化服务职能。第十九条 省人民政府统筹实施全省公共数字文化建设，建立覆盖城乡的省级公共数字文化服务平台，构建覆盖城乡的公共数字文化服务网络。资源共享、标准统一、互联互通。县级以上人民政府文化旅游、体育、新闻出版、广播电视、电影等主管部门应当按照规定及时向公共数字文化服务平台提供相关数据和资料。 。公共文化设施管理单位应当与省级公共数字文化服务平台对接，建立线上线下信息共享平台和分布式数字资源库，运用数字技术为公众提供便捷服务。各级人民政府应当支持数字图书馆、数字文化中心、数字博物馆等项目建设，引导和支持数字文化产品发展，提供公共数字文化服务。第二十条 各级人民政府应当按照国家和省规定的公共文化服务标准，科学测算保障本行政区域常住人口公共文化产品、服务和活动所需经费，纳入同级财政预算，并向社会公开按照公共文化服务标准提供文化服务。服务保障需要逐步提高。县级以上人民政府应当统筹相关财政专项资金，加强公共文化服务体系建设。各级人民政府要创新公共文化服务投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等措施，提高公共文化服务保障水平。各级人民政府应当支持社会资金按照规定设立公共文化服务基金。他法。利用社会资本设立公共文化服务基金，依法享受税收优惠。第二十一条 各级人民政府应当统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、资金保障、队伍建设，促进城乡公共文化资源均衡配置；统筹县级文化馆、图书馆建设，搞好农村建设。建立区域图书、报纸、音像制品等出版物补充更新机制，促进优质公共文化资源流向农村；创新公共文化服务方式，为农村老年人、留守儿童、残疾人等群体提供有针对性的文化服务。省人民政府要加大转移支付力度，提高革命老区和少数民族公共文化服务能力y 领域通过项目和资金倾斜。鼓励通过捐赠资金、捐赠物品、文化资源共享、业务合作、人才培训等方式支持革命老区、民族地区公共文化事业发展。 第二十二条 各级人民政府应当支持社会力量将其所有文化产品和文化设施委托公益性文化机构管理和公用，共享文化服务活动；鼓励和支持社会资本与政府合作，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。鼓励社会力量举办公共文化活动。社会组织、企业可以按照政府采购有关规定或者接受委托参与基层公共文化设施的运营。第二十三条 县级以上人民政府市级及其文化、旅游、体育、新闻出版、广播电视、电影、人力资源和社会保障等部门应当建立公共文化服务人才引进、培养、使用和激励机制，通过专业加强公共文化服务人才的引进、培养、使用和激励机制。通过培训、招聘选拔、项目合作、兼职就业等方式建设公共文化服务专业人才、从业人员和本土文化人才。加强民营文化企业、民间文化团体人才队伍建设，在学习培训、职称评审、项目申报等方面与国有文化单位同等对待。县级以上人民政府文化、旅游、体育、新闻出版、广播电视、电影等主管部门应当组织公共文化设施管理单位的工作人员d 对乡（街道）、村（社区）专职和兼职文化人员按照国家标准进行培训。 。第二十四条 县级以上人民政府应当支持文化志愿服务队伍建设，鼓励专业艺术团体、文化文艺团体、运动队、学校和具有一定文化艺术专业知识的人员参与基层文化志愿服务。公共文化设施管理单位应当按照规定建立注册、规范的文化志愿者组织。第二十五条 县级以上人民政府及其审计、财政、文化等部门、监察机构应当加强公共文化服务资金的监督管理，提高资金使用效率。资金使用情况和审计结果应当自发布之日起60日内向社会公布呃审计文件生效。公共文化设施管理单位应当加强资产管理，建立健全法人治理结构，按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，建立公共文化设施资产管理报告制度，防止资产流失。第二十六条 县级以上人民政府应当制定政府公共文化服务考核指标，作为对政府有关领导人员考核评价的重要内容；建立公共文化机构考核评价制度和公民满意度评价体系，对公共文化服务单位进行考核评价；考核结果作为绩效考核的重要依据，并定期向社会公开。第二十七条 各级人民政府应当给予表彰对公共文化服务成绩突出的公民、法人和其他组织给予奖励。对基层单位、革命老区、民族地区要给予表彰奖励，对经营性文化单位和公益性文化单位要一视同仁。第二十八条 违反本办法第七条第一款规定，城市规划部门未按照要求确定规划条件中配套公共文化设施内容，或者未核实建设项目是否符合规定的依法不符合规划条件的，由本级人民政府、上级人民政府城市规划部门或者监察机关给予直接负责的主管人员处分；依法承担的其他直接责任人员。维奥拉蒂《办法》第七条第一款规定，建设单位未按照规划条件建设公共文化设施的，由县级以上人民政府城市规划部门责令限期改正。限期并依法给予处罚。第二十九条 本办法所称公共文化设施包括图书馆（室）、博物馆、文化馆（站）、群众艺术馆、美术馆、科技馆、纪念馆、文艺演出场所、文物保护利用场所等。非物质文化遗产、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、青少年之家、妇女儿童活动中心、老年活动中心、基层综合文化服务中心、农家（职工）书店、城市书店（书吧）、公益报刊阅读柱（银幕）、电影院、流动放映设施、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。公共文化产品包括文学艺术作品、藏书、出版物、非物质文化遗产、影视广播节目、数字文化产品、文化创意产品公共文化活动包括文艺创作、文艺演出、民间艺术传承、展览、读书、艺术普及、科教讲座、普法、群众性文化体育活动、影视播出等。 第三十条本办法自2020年9月1日起施行。

第一章总则

第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于全域旅游和第三次全域旅游的决策部署，省委第十一届会议，认真贯彻落实四次全会精神，认真贯彻省委、省政府《关于大力发展文化和旅游经济加快建设文化和旅游强省的意见》，认真落实全省文化和旅游强省创建工作旅游示范区（以下简称示范区）验收、认定、管理等工作，根据《全民旅游示范区创建指导意见》等相关文件要求，制定本办法。一个旅游示范区》和《国家四级旅游示范区受理认定管理实施办法（试行）》。