全域旅游是“面”，智慧景区是“点”。以点引领区域、以区域引领整体是智慧旅游的建设模式。全域旅游建设以国家政策、行业标准、地方规范为基础，符合产业政策、规划、标准、意见的规定和要求。全域旅游建设还需要遵循三个原则，即提供全方位服务满足游客需求、统筹安排分步实施、传承建设成果避免重复建设。

《全区旅游发展规划纲要》是贯彻落实《关于促进全区旅游发展的指导意见》（国办发 [[2018]国务院办公厅第15号）加强旅游规划统筹协调的重要举措，对于青岛陆海旅游产业整体发展，推动旅游与相关产业深度融合，打造世界一流滨海度假胜地具有重要意义。

为深化新时代旅游产业供给侧结构性改革，推动全域旅游新发展，国家发改委旅游局于2016年废止了《导游管理实施办法》，并于2016年底起草了新的《导游管理办法》。2017年我们征求了各方意见。2017年3月至9月，完善条款设计、处罚设置、文字表述等，2017年11月，正式发布《导游管理办法》《办法》，于2018年1月1日正式实施。新《导游法》共分为总则、导游职业许可、导游职业管理、导游职业保障与奖励、处罚及附则六章。 ，共40篇文章。

整体旅游是旅游发展的新形式、新理念、新模式。它也是世界旅游业发展的普遍规律和大趋势，代表着现代旅游业发展的新方向。加快全域旅游发展，对于我市推动经济发展方式转变、实现转型跨越发展具有重要意义。如何带动全区旅游业发展？这6个方面可以实现全域旅游！

1.全域旅游的发展是一场改革创新项目上，围绕适应旅游发展两大综合需求（产业综合发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业提升、更广泛领域等方面推进综合改革。旅游开放、旅游管理体制和基本制度。

2.发展全域旅游，规划必须改革创新，不能遵循传统的规划理念。

3.发展全域旅游，必须树立科学的旅游观

一体式旅游是指以一定区域内的大众休闲旅游为背景的旅游。以工业观光旅游为依托，通过全面系统地优化和提升区域经济社会资源，特别是旅游资源、产业运营、生态环境、公共设施等。服务、体制机制、政策法规、文明品质等，可以实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，是以旅游带动和促进经济协调发展的区域协调发展新理念和模式。和社会发展。

全域旅游，各行业积极融入，各部门齐心协力管理，全市居民共同参与，充分利用目的地的所有吸引力元素，为游客提供为游客提供全流程、全时空的体验产品，全面满足游客全方位的体验需求。 “全域旅游”追求的不再是旅游人数的增加，而是旅游品质的提升。它追求的是旅游对于提高人们生活质量的意义。它追求的是旅游的价值人民新财富革命中的主义。

“全域旅游”是全景空间的系统旅游。就是在传统旅游中规划现代旅游，在小旅游中规划大旅游。全域旅游强调把全区建设成为旅游区，把全区作为旅游发展的载体和平台，让旅游成为一种常态的生活方式；全要素、全产业、全流程、全方面、全时空推动旅游产业发展。发展，实现全区旅游景观优化、全区旅游配套、全区旅游治理全覆盖、全旅游产业联动、全区旅游成果共享。人们。

第一个维度：市场和游客视角（丰富性）

第二个维度：旅游目的地建设（转型升级、提质增效）

第三个维度：深化改革的需要

1.制度机制

2．政策创新

3.规划协调

区域旅游规划的特殊要求

4.供应系统

5．公共服务

6.优质服务

7.资源与环境

8．品牌影响力

全区旅游规划三基：

1．明确全域旅游发展战略和产业布局

打造全域旅游，必须在综合研究区域外部发展环境和内部发展条件的基础上，从全域旅游两方面入手和旅游目的地。重新诊断不同维度的发展状况，一方面要进行定性分析。基于现状进行估值，比较全产业参与、全要素投入、全空间整合、全季节活动、全旅游体验、全社会效益六大特征；另一方面，要依据国际国内旅游目的地评价标准进行系统评价，以量化评分的形式确定区域全区旅游与旅游目的地建设的差距，进而明确全区旅游重点任务。旅游规划。

2.按照全域旅游战略定位，打造核心景点，明确功能空间划分

结合产业功能布局，进行分区布局规划，分别划定各功能区公共景点集聚区域（包括自然保护区、风景名胜区、国家湿地公园、地质公园、世界遗产区等）、限制d 开发区（农田、滩涂、草原、林地等生态脆弱区）、优化开发区（城镇、村庄、度假村及荒山、坡地、荒地等具备建设条件的地区）、重点划定区域边界，确定土地属性和条件，并分析该地区的空间结构。确定片区重点发展空间，配置片区旅游生产要素。各功能区内容重点围绕如何建设片区核心景点、如何整合引领新项目、如何完善现有项目、如何配置片区旅游产业、如何测算环境承载力、如何提供配套公共服务设施等。

3．创新旅游发展规划，改革评价体系

发展全域旅游不能遵循传统思路，需要创新规划ng。要把旅游规划理念融入经济发展全局，创新经济社会发展规划理念，合理配置旅游资源和其他资源。全域旅游模式的规划与景区旅游模式的规划不同。不仅仅是景区、酒店的规划，还需要对景区内外的各种资源要素进行系统、全面的规划。发展全域旅游，必须按照五大发展理念，树立科学的旅游理念，创新相关统计监测和评价体系。把旅游业发展作为各级政府和本地区有关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推动全域旅游发展的合力。离子旅游；创新旅游数据采集和分析体系，适应旅游发展新趋势。建立业态、新特征、新趋势评价体系。

“进入新世纪以来，我国旅游业已形成规模化旅游发展模式。这种模式以全国旅游为重点，以大城市为依托，以区域旅游为核心。 “网络化，以度假旅游、观光旅游为核心，以散客服务体系为运营手段，以获取旅游综合效益为目的。”张辉表示，随着时代的发展，我们对旅游的理解是越来越深入。近年来，全域旅游的概念开始发展。

发展全域旅游，将某些地区作为完整的旅游目的地，带以旅游业为主导产业，统一规划布局，优化公共服务，推进产业融合，加强综合管理，实行系统化营销，有利于不断提高旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游产业发展的需要。旅游消费需求。

今年，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，部署了全域旅游发展新路径。目前，全域旅游已上升为国家战略。各地以全域旅游为主线，推动旅游供给侧结构性改革，迸发出全域旅游发展的源动力。各地把全域旅游作为党委、政府的“一把手”工程和“乡土鼻子”工程。它不仅挖掘了潜力旅游产业的转型升级，也为其他产业的发展提供了动力，为整个经济结构的调整注入了活力。

对于全域旅游的发展，张辉有着自己的理解。 “全域旅游是新时代我国社会经济新旧动能转换的需要。党的十八大以来，我国经济增长动力集中在新旧动能转换。2013年以来，我国消费对经济增长的贡献逐步提升，全域旅游的提出为旅游消费增长提供了良好的消费环境。旅游消费将成为未来我国经济增长的新模式、新动力。”

“来自人士从旅游质量的角度看，全域旅游是旅游便利化，而不是旅游元素化。他表示，在发展全域旅游的实践中，各地要立足本地区现有资源、设施和服务，以旅游便利化为目标，规划出适应旅游需求的完整旅游服务体系， “我国旅游目的地不仅要规划度假村、旅游小镇、自驾营地、度假项目、旅游景区线路，还要规划车辆租赁系统、标识系统、旅游代理体系、旅游公共服务体系。我们还要研究旅游者如何前往旅游目的地、度假方式等，这些不仅涉及旅游硬件建设，还涉及服务等软件建设问题。 ”

“从旅游功能看，全域旅游强调旅游特色。贡献率，而不仅仅是旅游业的增长率。他表示，《关于促进全域旅游发展的指导意见》提出了全域旅游发展的四大目标，其中之一就是实现旅游效益最大化。意见指出，旅游业要作为经济社会发展的重要支撑，充分发挥旅游业“一业带动万业”的带动作用，促进传统产业升级，孵化一批新产业新业态，不断提高旅游业对经济和就业的综合贡献。