唯物辩证法矛盾观认为，矛盾是特殊的，不同事物有不同的矛盾，同一矛盾在不同发展阶段有不同的特点，首要和不同的矛盾同一矛盾的次要方面有不同的特点，要求我们具体问题具体分析，反对一刀切。

因地制宜，体现了矛盾的特殊性。要因地制宜发展特色产业。比如，在革命老区可以发展红色旅游，在普通农村可以发展农家乐。这将增加农民收入，实现共同富裕。 。

增强人们的爱国热情和爱心祝当前和平环境

1．文章旅游融合发展的政策布局

近10年来，对文化和旅游融合发展进行具体部署的中央文件主要有两份：一是2009年的《文化部文件》国家旅游局关于推进文化和旅游融合发展的指导意见；一是2017年《国家发改委“十三五”文化旅游提升工程实施方案》。近10年出台的涉及文化和旅游融合发展的政策文件，除2012年外，每年都有相关政策。

2.旅游有“热点”，关键在“文化”

1.文旅融合的核心理念：“T我们的精神是载体，文化是灵魂。这是近10年来文化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。打造旅游品牌，创新旅游产品，培育旅游消费热点，大力发展乡村旅游、红色旅游、老年旅游旅游等，任何一个发展创新领域，涉及到旅游品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等，这个核心概念贯穿其中，并分别提出建设内容，当然，这里的“文化”是指创造性转化、创新开发的“文化产品”和“文化服务”，而不仅仅是文化资源。

2、推动旅游与文化融合发展，培育体验旅游、文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护单位支持的游学和传统村落休闲旅游行动和利用设施以及实践活动。支持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业融合。发展文化演艺旅游，推动现场旅游演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推进“多彩民族”文化旅游示范区建设，重点建设一批民族特色村镇。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

3．培育文化旅游消费新热点

1.大平台带动旅游消费。以大型国际展览、重要文化活动、体育赛事为平台，培育旅游消费新热点。 （《国务院关于加快旅游业发展的意见》国发[2009]41号）

2．扩大旅游购物消费。加强知识产权保护培育体现地方特色的旅游产品品牌。传承和弘扬老字号。大力发展地方特色商业街区，鼓励特色餐饮、主题酒店发展。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

3．积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段，以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时尚周等为载体，提高各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励举办国际文化体育会展活动。与周边国家（地区）合作 共同开发国际旅游线路与文化、娱乐、旅游、体育相关的河流消费。 （《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号）

四．提升文化旅游产品品质

1.旅游演艺。鼓励专业艺术院校与重点旅游目的地合作创作特色鲜明、艺术水准较高的专题演出。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

2．节庆和会展旅游。充分发挥地方、民族特色传统节日的品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。 （同上）

3.文化和遗产旅游。科学利用传统别墅古今文物、博物馆、纪念馆、美术馆、美术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展览馆等文化场所开展文化旅游。 （同上）

4.文化体验旅游。推动戏剧、演艺、游艺、动漫等产业与旅游业融合发展，开展文化体验旅游。 （同上）

5.娱乐产业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高新技术旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。完善主题公园旅游功能，打造一批特色鲜明、高水平的品牌主题公园h 品质优良，信誉良好。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

5．建设文化旅游新功能区

1.培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域自然景观和齐全的区域文化单元，培育一批跨区域特色旅游功能区（共20个），打造特色鲜明、品牌突出的区域旅游发展增长极。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

2．打造国家品质旅游带。重点建设丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河中华文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏族、羌族、彝族文化旅游带、茶叶、马古岛生态文化旅游带等10条国家级精品旅游带。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

6．红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游独特作用。全面实施红色旅游“十二五”规划；完善和创新红色旅游宣传展示方式。大力推进红色文化精品创作。 （《国家旅游局关于进一步加快旅游业发展促进社会主义文化发展繁荣的指导意见》旅发[2011]61号）

2．红色景区考察团。鼓励各地依托红色旅游景区开展考察旅游。 (《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]3号)62)

3.实施红色旅游开发工程。完善国家红色旅游经典景区体系；着力凸显红色旅游的教育功能；积极发挥红色旅游的扶贫作用。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

4．红色旅游基础设施建设。重点建设一批国家红色旅游经典景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业整合，使之更好满足爱国主义、集体主义和社会主义教育功能。 （《关于印发《“十三五”期间文化旅游提升工程实施方案》的通知》发改会〔2017〕245号）

7．乡村旅游的特点是文化旅游

1.坚持个性化、特色化开发乡村旅游发展方向。立足当地资源特点和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特征，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。 。注重民族村落、古村镇保护，建设一批具有历史特色、地域特色、民族特色的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记乡愁、留住乡愁。怀旧之情。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．启动百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，引导和引导三年内支持100万返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员通过乡村旅游创业。鼓励文化、艺术、科技领域人才充分发挥专业优势和行业影响力，到有条件的农村地区创业创业。到2017年，全国建成一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水平文化艺术旅游创业就业村。 （同上）

3.实施精品休闲农业和乡村旅游项目。建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光公园、森林家园、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展农村共享经济、创意农业、特色文化产业。 （《中共中央关于中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）

8.旅游工艺品（纪念品）创意设计

1.实施中国旅游商品品牌建设工程，注重旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，推出一系列中国特色旅游产品，鼓励优质特色旅游产品进入各大港口、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游产品销售。适当增设口岸入境免税店。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资的若干意见》国办发[2015]62号）

二、丰富提升特色旅游产品。扎实推进旅游产品大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发特色旅游纪念品，丰富旅游产品类型，增强对游客的吸引力。培育一批旅游产品研发、生产、销售龙头企业，加大老字号旅游产品、民族旅游产品推广力度。 （同上）

3.实施中华传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，提高传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。 （《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发[2018]15号）

9.文化旅游扶贫

1.乡村旅游扶贫。加大乡村旅游扶贫重点规划指导、专业培训和宣传推广力度组织开展乡村旅游规划和扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村帮扶。 2015年，重点扶持560个建档乡村旅游扶贫村。贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，每年通过乡村旅游实现200万农村贫困人口脱贫致富；支持6000个旅游扶贫重点村发展乡村旅游，每个重点村实现年乡村旅游经营收入100万元。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源，发挥其在红色旅游中的重要作用促进当地经济、社会、文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。 （文化部《“十三五”时期文化扶贫实施方案》）

3．非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品。传统技艺等非物质文化遗产要通过生产性保护方式合理利用，为旅游文化产业发展注入新鲜元素。对于传统演艺非物质文化遗产，一方面注重原汁原味的展示，另一方面通过编排，使其成为具有当地民族特色和市场效益的文化遗产旅游节目。依托独特的文化和生态充分利用文化生态保护实验区资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快藏羌彝族文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游融合发展。 （《“十三五”时期文化扶贫实施方案》）

然而，对于这样一个快速崛起的新兴产业，一些地方仍然将其视为一个发展方向。是吃、喝、玩不可缺少的东西。认识不足的结果是重视不够，相应地缺乏管理和支持，不利于行业持续健康发展。

从战略和全局看，休闲农业和乡村旅游在以下六个方面发挥着重要作用。

1

正在成为现代农业的强大推动力

国际实践表明，现代农业是多功能、一二次深度融合的产业农村第三产业体系；建设现代农业需要大量投入，但不能靠政府，也不能强迫农民。要充分发挥市场的决定性作用。

发展休闲农业和乡村旅游，不仅可以将农业从单一的生产功能拓展到多功能活动领域。既包括休闲观光、农耕体验、生态保护、文化传承等，又满足城乡居民走进自然、了解农业、体验农业乐趣、休闲娱乐的需要，并借助其经济效益较高，可以充分调动各类经营主体的积极性，加大投入，改善农业基础设施，转变经营方式，采用新技术，保护产地环境。

2

正在成为农民收入的重要增长极

“三农”问题的核心是农民收入问题。发展休闲农业和乡村旅游，可以使农业生产实现产品和精神产品的双重附加值，有效增加农业经营收入；可以延伸农业产业链，扩大就业能力，有效增收农民’ 工资收入；可以把农家院打造成市民休闲的“农家天堂”，可住可租的酒店可以有效增加农民的财产性收入。可以把农业产区打造成居民亲近自然、欣赏田园风光的风景区，确保农民收入“四季常青”。

对13.5万家休闲农业经营主体典型调查显示，休闲农业从业人员中农民占92.4%，亩产收入近1.2万元；农民经营休闲农业，人均每年经营收入达到5万元以上。可见，当前农业经营受到成本上涨和价格“天花板”的挤压，收益有限。农民外出务工人数和工资性收入增速明显放缓，转移性收入总额小幅增长。在此不利形势下，休闲农业和乡村旅游成为保障农民收入持续快速增长的希望和亮点。

3

正在成为美丽乡村、乡村振兴的坚实支撑点

美丽乡村建设是一项长期、系统工程，需要无论是政府引导还是政策支持，都要突出农民主体，强化产业支撑。没有农民的积极参与，单纯依靠政府项目，新农村建设就缺乏持续活力；没有产业的大力支撑，单纯依靠政策支持，美丽乡村建设就会成为空心村。

休闲农业和乡村旅游的发展，客观上倒逼地方政府、农民和其他经营主体共同努力，改善农村基础设施和公共服务，把山水林田湖视为生命共同体，美化乡村、绿化道路。 、净化环境，营造良好休闲氛围，同时鼓励他们把耕作文明、读书文明作为乡村发展的软实力，不断提升乡村文化内涵，整体提升乡村文明水平。

正是在发展休闲农业和乡村旅游的过程中，各地涌现了一大批经济繁荣、生态良好、村风文明的突出特点的美丽乡村。据不完全统计，目前全国有休闲农业和乡村旅游村9万多个，这些村庄已基本成为美丽乡村。

4

正在成为统筹城乡的有效连接器

促进城乡一体化人口、技术、资金、资源等要素是构建城乡一体化经济社会新格局的关键。休闲农业具有连接城乡、沟通工农的重要功能。

大量实践表明，休闲农业发展好的地方，出现了农民工返乡热潮。乡村人气和资源要素开始从城市回归。农村“三留守”、“空心村”等问题得到缓解；大量城市工商资本投入农业农村改造，资本聚集效应明显，先进生产技术和管理技术得到广泛应用；农村道路、水、电、气等公共设施得到极大改善，城市基础设施和公共服务更加完善。快速向农村延伸，消费从城市流向农村；长期以来难以启动的国内消费正在得到充分刺激，资金、人才等现代要素主要从农村向城市单向流动。景观正在迅速而悄然地变化。可以预见，这些变化将对打破城乡二元结构、协调城乡一体化发展、促进经济稳定增长产生深远影响。

习近平总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时强调，加快城乡发展一体化是党的十八大提出的战略任务。是中国共产党和实施“四个全面”战略布局的必然要求狠抓工作，加大投入，力争统筹城乡关系取得重大突破。是深入贯彻落实这次重要讲话精神、高度重视和推动休闲农业和乡村旅游发展的有效举措。

5

正在成为产业融合的独特载体

推动农村一二三产业融合发展是作出的重大部署今年中央农村工作会议提出的，是党的“三农”工作理念和思想的基础。另一项重大创新，是新常态下农业农村转型发展的根本选择，也是顺应国内外产业发展新趋势的必然要求。然而，农村一二三产业融合发展内涵丰富、涵盖面广。涉及面很广，不能一概而论。需要找到一个整合的载体。

休闲农业和乡村旅游从诞生的第一天起就高度体现了一二三产业融合的理念。每个经营者不仅需要生产优质的原生态农产品，通常还要将其加工成游客可以品尝、观赏、携带的商品。他们既是新型农业生产经营主体，又是中小型农产品加工企业。他们也是乡村休闲旅游服务主体，天然地将农业生产、农产品加工、休闲旅游服务融为一体。紧密结合，实现了乡村三产业的高度融合和相互促进、互动，极大拓展了乡村产业的发展空间，提高了乡村产业的质量。y 和效率。

6

正在成为旅游发展的主要动力源

国际经验表明，在快速工业化、城市化的过程中，人们往往伴随着快速的工业化和城市化进程。休闲需求的增长。当前，我国正处于工业化中期阶段。随着居民收入水平的提高和消费方式的改变，旅游休闲产业将在未来较长时期内继续处于快速发展阶段。

统计显示，目前我国旅游业增加值占GDP的比重超过4%。 2014年，国内旅游人数达36亿元，增长10%；全年旅游总收入3.25万亿元，增长11%；完成直接投资6800亿元，同比增长32%，明显高于服务业其他行业。在看到旅游业良好发展态势的同时，我们也要看到当前和未来旅游业发展的支撑和潜力在于农业和农村。

一方面，传统名山大川、寺庙古刹等名胜古迹的承载力和拓展空间有限，远不能与广大农村相比。其发展指标很难在一定时期内实现大幅增长。另一方面，由于城市居住环境、生活工作压力等诸多因素的影响，市民远离城市喧嚣、到乡村看看蓝天白云的愿望日益强烈。白云，看碧水碧波，呼吸新鲜空气，品尝特色美食。近年来，农村日益成为市民休闲旅游的首选目的地。

乡村旅游是发展休闲农业的重要基础d 两者密不可分。因此，要促进旅游业发展，必须同时高度重视和支持休闲农业和乡村旅游的发展

红色旅游主要是为了了解中国革命历史，以旅游为手段，学习和旅游是相互排斥的。营造自我启发的教育氛围，达到“行中学、行中学”的境界，边行边教，默默滋养心灵。

通过革命故事、历史典故、红色旅游景点探访，深入挖掘红色旅游历史人物的故事，揭示人民群众创造历史的真谛，使历史生动、充实。

红色旅游景区开展“穿红军装、唱红军歌、唱红军歌”等参与性活动“吃红军饭、走红军路”。通过参与活动，教育人们不忘记历史，尊重英雄和前辈，以身作则，珍惜我们的幸福生活。