全域旅游是旅游发展的新形式、新理念、新模式。它也是世界旅游业发展的普遍规律和大趋势，代表着现代旅游业发展的新方向。加快全域旅游发展，对于我市推动经济发展方式转变、实现转型跨越发展具有重要意义。如何带动全区旅游业发展？这6个方面可以实现全域旅游！

1.全域旅游发展是一项改革创新工程，重点适应旅游发展两大综合需求（产业综合发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公众推进服务业综合改革、旅游产业振兴、旅游扩大开放、我们的管理制度和基本制度。

2.发展全域旅游，规划必须改革创新，不能遵循传统的规划理念。

3.发展全域旅游，必须树立科学的旅游观

1．树立“整体”的观念。全要素协同、全产业链、全流程服务、全时空营销、全方位供给、全社会参与、全市场共治、全旅游服务。

2.注重“高”标准。推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效治理。

3.把握“转”路。从门票经济到产业经济，从粗放低效到精细高效，从封闭的旅游自循环到开放的“旅游+”，从企业独占到共建共享社会的y、从景区内部管理向依法综合治理过渡，从部门行动向政府协调过渡，从单一景区建设向综合性目的地服务过渡。

4.提高“条例”质量。坚持规划先行，找准发展定位，多规合一，抓好规划落实。

5.营造“美丽”环境。全身的审美体验，全方位营造美好的时空。吸引游客的“眼睛”，赢得游客的“心”，让游客在旅行中领略自然之美、感受文化之美、陶冶心灵之美、享受生活之美。

6.打磨“绿色”背景。是打通绿水青山、金山银山转化通道、促进绿色发展的有效途径。将“两山”理论转化为实践。

7.做好“融合”文章。推动文化和旅游融合，推动城乡一体化，推动产业融合，推动产城融合。

8.展现你的“特别”风格。全球旅游的生命力在于特色、特色、特色。深耕特色，实现各类资源有效配置。树立“新、奇、特、异”的差异化理念。立足资源禀赋，发挥独特优势，打造地方特色，凸显区域特色。注重特色品牌建设、形象定位、策划营销。

9.激活“智慧”元素。加强文化和旅游智慧服务和智慧监管，推动文化和旅游“数字化”资源优势、文旅工作“智慧化”、公共服务“一键化”。行业监管“全覆盖”。

10.增强“执政”能力。推进旅游管理体制改革，建立各部门联动、全社会共同参与的旅游综合协调机制，形成产业综合发展的全面局面。

全区旅游示范区标准要求

包括四项基础标准和八项验收标准。四个基本标准是：旅游业对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平，建立了完善的旅游管理和执法体系，厕所革命等公共服务建设取得明显成效，旅游数据中心已建成。验收标准标准包括地方政府重视和推动、旅游发展、旅游产品特色、公共服务体系、支撑要素、环境保护、旅游安全、文明文明、游客满意度等八个方面的要求。

（一）推动区域旅游改革创新的力度和效果（130分）

得分点：

（一）推进综合协调体系建设旅游发展机制改革创新（30分）、建立旅游领导协调机制、设立旅游委员会或类似的综合协调管理机构等改革。

（二）综合旅游执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法院、工商旅游局或类似职能机构。

（三）推动旅游统计改革创新（30分），en勇于建立旅游数据中心，建立全球旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（四）推动旅游用地政策（含海岛、海域、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（五）推动多规融合全区旅游规划改革创新（10分）；

（六）开展景区门票价格改革、导游管理等体制改革等，创建全国旅游改革先行区、各级旅游综合改革试验区、旅游专项改革试验区（每项5分，最高20分）等。

(2)关注全域旅游创建和发展（130分）

得分点：

（一）建立推动全域旅游的领导领导机制，建立全域旅游旅游创建领导小组等类似机制（25分）。

（二）主要负责人党委、政府领导亲自推动全域旅游创建。 （30分）

（三）编制全域旅游规划和实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确职责分工，强化考核监督（30分） 。

（四）召开全域旅游创建推进会并开展相关培训宣传（20分）。

（五）制定全域旅游创建支持文件，设立支持旅游发展专项资金（25分）。

（三）旅游业对国民经济和社会发展的综合贡献（120分）

得分点：

（一）旅游业对国民经济和社会发展的贡献当地GDP综合贡献比重（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；

（3）旅游业对增加收入的综合贡献农村居民收入（20分）；

（4）旅游业对财税的综合贡献（20分）；

（5）旅游业对贫困的综合贡献缓解（20分）。旅游业发展水平和对地方发展的贡献均高于全国平均水平。旅游业增加值对GDP的贡献率超过15%；旅游从业人员占从业人员总数的20%以上；年接待游客人数是当地常住人口的10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来自旅游收入；旅游税约占地方财政收入的10%。

（4）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

得分点：

（1）具有鲜明的特色和市场吸引力强势核心景点（4a、5a、国家旅游度假区等）（30分）；

（2）当年接待游客人数、过夜游客数量及比例（30分）；

（三）旅游产品和业态的多样性、丰富性、旅游产品的空间覆盖度（20分）；

（4）旅游产品的空间组合及不同空间区域的差异（20分）；

（5）不同季节旅游产品的时间组合（10分）；< /p>

（六）全球旅游品牌整合推广 推广强度和品牌知名度（10分）。

（5）旅游基础设施和公共服务体系完善程度（130分）

得分：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分） ）分）；

（2）旅游厕所覆盖便利程度（30分）；

（3）旅游集散体系完善程度（20分）；< /p>

（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5）旅游业识别系统和自动驾驶服务系统。 （20分）

（6）旅游服务要素支撑及旅游+新业态水平（130分）

得分点：

（1）旅游业住宿配套设施完善程度（15分）；

（2）旅游餐饮配套设施完善程度（15分）；

（3）旅游购物配套设施完善程度（15分）；

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（四）旅游文化娱乐休闲配套设施完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务设施完备程度（15分）；

（6）导游服务配套设施完备程度（15分）；

（7）旅游+新业态发展程度（40分）。

（七）旅游安全、文明有序、游客满意度（120分）

得分：

（1）旅游安全状况（30分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信管理等）（30分）；

（3）旅游文明度（30分）；

（四）游客满意度（30分）。

（8）旅游资源与生态环境保护与改善（120分）

得分：

（1）旅游资源遗产保护（20分） ;

（2）生态环境保护（20分）；

（3）重点旅游景区最大承载能力确定与控制（20分）；

（4）生态旅游示范区创建及绿色旅游认证（20分）；

（5）旅游企业节能减排（20分）；

全域旅游建设的主要目标是： 互联网+旅游的核心要素是转变观念，实现旅游监管、营销、服务全面升级。全域旅游时代，旅游行业监管、旅游品牌建设、旅游服务提升、旅游大数据应用融为一体，相辅相成。全域旅游建设主要围绕“智慧旅游+宣传”、“智慧旅游+服务”、“智慧旅游+产业”三个方面。

积极顺应大变小变的趋势，满足旅客个性化、便捷、高效、舒适的出行需求。我们主要使用7座商务车，利用专业服务、安全运营和平台优势，为旅客提供便捷的门到门、点到点服务，帮助传统客运公司占领城际出行市场。

从角度来看受大环境影响，国内全域旅游发展如火如荼，旅游客运市场开始向高端化、差异化、定制化方向转型发展，也带来了更多的市场。定制客运发展的机遇。 。目前，以快巴定制客运为载体，机场接送、高铁接送、景区直通车等服务以及机场、高铁、景区等重要场景正在发展。全面展开，开辟定制客运多元化出行场景模式，让广大客户满足需求。旅客个性化出行需求得到落实！

第一章总则

第一条是深入贯彻落实全域旅游精神中国共产党第十九次全国代表大会。统筹推进“五位一体”总体布局和统筹“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，认真落实党中央、国务院对全区的部署部署持续深化旅游供给侧结构性改革，加快旅游产业转型升级，大力推动旅游业高质量发展，切实加强国家全区域旅游示范区（以下简称“旅游示范区”）管理。作为示范区），根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国发〔2018〕15号），“环球旅游这些措施是根据相关文件要求制定《旅游示范区创建指南》。

第二条本办法所称示范区，是指以一定行政区划为完整的旅游目的地，以旅游业为主导产业，统一规划布局，创新体制机制，优化公共服务，推动融合发展，提高服务质量，实施整体营销，示范效应强，发展经验具有复制推广价值，文化和旅游部认可的领域。

第三个示范区聚焦旅游业发展不平衡不充分的矛盾，以全域旅游发展、优质旅游供给、旅游治理规范化和旅游效益最大化为目标，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创作特色，发挥独特发挥旅游业关联度高、带动力强的优势，不断提升旅游业对经济社会发展的重要推动作用。

第四条 示范区的验收、认定和管理应当遵循“注重实效、突出示范、严格标准、统一认定、统一准入、动态管理”的原则，坚持以公开、公平、公正的方式，通过竞争选拔、择优评选的方式确定。

第二章职责与分工

第五条文化和旅游部统筹协调国家全区域旅游示范区的受理、审核、认定、审查和检查工作创建单位（以下简称创建单位）的监督管理工作。

第六条 省文化和旅游行政部门牵头受理、超级本地区县级、地级编制单位的愿景和管理。

第七条 各级创建单位人民政府负责组织创作、申请受理、及时总结、整改等相关工作。

第三章验收

第八条文化和旅游部制定《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》） ）。 《标准》基础项总分1000分，创新项加200分，总分1200分。通过省文化和旅游行政部门初审验收的最低分数为1000分。

第九条文化和旅游部根据各地创作工作进展情况，启动创建单位的验收工作。省级文化和旅游行政部门制定辖区内验收实施方案，报文化和旅游部备案，然后组织验收工作。验收的基本单位是县级编制单位。

第十条县级创办单位成立一年后，可以向省文化和旅游行政部门提出受理申请。地级编制单位，辖区内70%以上的县级编制单位验收合格后，方可向省文化和旅游行政部门提出验收申请。省级编制单位，辖区内地级编制单位70%以上验收合格后，省人民政府可向文化部提出申请和旅游业以获得认可。

第十一条 省文化和旅游行政部门依据《标准》组织对县、地级设立单位进行初审验收，根据评分确定申请认定单位。并形成初步验收报告。

第十二条 验收包括飞行检查、公开检查、会议评审三种方式。检查组自行安排飞行检查行程和路线，重点检查创始单位的产业一体化、产品体系、公共服务体系、旅游环境等《标准》要求的内容。检查和会议审查由验收组通过听取汇报、查阅资料、现场观摩、提问、谈话等方式进行，重点针对设立单位机构《标准》要求的机制、政策措施、旅游规划等内容。

第一种方法。您可以通过网上渠道查询，提前了解。只能提前了解一部分，去县城核实一下，怎么等深入了解。

第二种方法。去当地最具特色的地方，了解当地人的生活方式和习惯。比如去当地的古村落，可以去当地的菜市场或者曲博物馆。您还可以看到许多当地的名胜古迹。

第三种方法。找一位当地导游，他不会告诉你，但会亲眼目睹。当地人最了解当地特色。如果你有任何疑问，你可以随时随地问他。这样你就可以学到网上找不到的东西。

第四种方法。参加一些当地的客户活动通过这些活动，你可以设身处地地感受当地的文化。不经意间，你就能深刻体会到。

全域旅游规划的三个基础：

1．明确全域旅游发展战略和产业布局

构建全域旅游旅游必须在全面研究区域外部发展环境和内部发展条件的基础上，重新诊断发展从全区域旅游和旅游目的地两个维度来分析情况。一方面要结合当前情况，对比全行业的参与和各要素的投入。对全空间整合、全季节活动、全旅游体验、旅游效益六大特征进行定性评价他整个社会；另一方面，依据国际、国内旅游目的地评价标准进行系统评价，以量化评分的形式确定区域全域旅游及效益。旅游目的地建设的差距，从而明确区域旅游规划的重点任务。

2.按照全域旅游战略定位，打造核心景点，明确功能空间划分

结合产业功能布局，进行分区布局规划，分别划定各功能区公共景点集聚区域（包括自然保护区、风景名胜区、国家湿地公园、地质公园、世界遗产地等）、限制开发区域（农田、滩涂、草原、林地等生态脆弱区域）、优化开发区域（乡镇、村庄、度假村和贫瘠之地划分区域边界，明确用地属性和条件，分析区域空间结构，确定区域重点发展空间，并进行配置区域内的旅游生产要素。各功能区的内容重点是如何建设片区核心景点以及如何整合和吸引新项目。如何完善原有项目、如何配置片区旅游产业、如何计算环境承载力、如何提供配套的公共服务设施等。

3．创新旅游发展规划，改革评价体系

发展全域旅游不能遵循传统思路，需要创新规划。要把旅游规划理念融入经济发展全局，创新经济社会发展树立规划理念，合理配置旅游资源和其他资源。全域旅游模式的规划与景区旅游模式的规划不同。不仅仅是景区、酒店的规划，还需要对景区内外的各种资源要素进行系统、全面的规划。发展全域旅游，必须按照五大发展理念，树立科学的旅游理念，创新相关统计监测和评价体系。将旅游业发展作为各级政府和本地区有关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推动全区旅游业发展的合力；创新旅游数据采集与分析体系，根据旅游发展新趋势nt。建立业态、新特征、新趋势评价体系。

一体式旅游是指在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光为基础，通过该地区的经济社会资源，特别是旅游资源和产业运营。 、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等，进行全方位、系统性优化和提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享以旅游带动和促进经济社会协调发展的新理念、新模式。

全域旅游，各行业积极融入，各部门齐心协力管理，全市居民共同参与。充分利用目的地各景点元素，为游客提供全流程、全时空的体验产品，全面满足游客全方位的体验需求。 “全域旅游”追求的不再是旅游人数的增加，而是旅游品质的提升。它追求的是旅游对于提高人们生活质量的意义。它追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。

“全域旅游”是全景空间的系统旅游。就是在传统旅游中规划现代旅游，在小旅游中规划大旅游。全域旅游强调把全区建设成为旅游区，把全区作为旅游发展的载体和平台，让旅游成为一种常态的生活方式；从全要素、全产业、全流程、全方面推动旅游产业发展d 所有的时间和空间。发展，实现全区旅游景观优化、全区旅游配套、全区旅游治理全覆盖、全旅游产业联动、全区旅游成果共享。人们。

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