河北省委、省人民政府：加快农地流转落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议，现结合我省实际，就全面深化农村改革提出以下意见： 一、新形势下全面深化农村改革的重要意义 1、当前已进入全面深化农村改革的关键阶段全面深化农村改革。 35年前，农村改革拉开了改革开放的序幕，极大解放和发展了农村生产力，给农业农村带来了翻天覆地的变化。进入新的历史时期，随着工业化、信息化、城镇化进程加快，我省农业农村发展面临许多新情况、新问题。农村分工和产业分工加深，分散的农业经营方式难以适应现代农业的发展。要求;农村资产资源不活跃，农民财产权缺失，扩大财产性收入来源、建立农民增收长效机制的要求日益迫切；农民分层加速，农村社会利益格局发生深刻变化。要加强和创新农村社会治理。没有必要拖延；农业农村资源要素流失加速，城乡发展差距拉大的趋势尚未根本扭转，城乡发展一体化体制机制亟待完善。新形势、新变化、新形势“三农”发展中的新问题，要求我们必须与时俱进，全面深化农村改革。二、全面深化农村改革事关经济社会发展全局。实现全面建成小康社会目标，最艰巨、最艰巨的任务在农村。要全面深化农村改革，最大限度解放和发展农村社会生产力；加快“四化同步”和城乡一体化发展，必须全面深化农村改革，重点是打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置资源;着力打好河北实现科学发展和绿色崛起“四大攻坚战”，必须全面深化农村改革，不断巩固农业发展。夯实基础，促进农民增收和农村社会和谐，为全省经济社会发展提供有力支撑；推进社会治理现代化、构建和谐河北，必须全面深化农村改革，加强和创新农村社会管理，切实维护和发展广大农民群众根本利益。全面深化农村改革是贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神的重要举措。这是加快河北又好又快发展的迫切要求。我们要进一步解放思想，锐意进取，抓住机遇，克服困难，充分激发农业农村发展活力，不断开创农村改革发展新局面。 2. 总体l 全面深化农村改革的要求和基本原则 三、总体要求。全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，按照推进“四化同步”和城乡发展一体化的要求，围绕围绕强农、美丽乡村、农民致富的目标，全面深化农村重点领域和关键环节改革，加快体制创新、机制创新、组织创新、制度创新，进一步增强农村发展内生动力。农业农村发展，着力打破城乡二元结构，加快形成新型城乡工农业关系，以工业带动农业，以城市带动农村加快建立促进农民增收、现代农业发展、美丽乡村建设、脱贫攻坚的长效关系。继续巩固和发展农业农村的良好局面，为全省经济社会发展提供有力支撑。四、基本原则： ——坚持城乡统筹，切实保障农民权益。必须坚持“四化同步”和城乡发展一体化，始终把实现好、维护好、发展好农民根本利益作为农村改革发展的出发点和落脚点，农民能够平等参与现代化进程，共享现代化成果现代化。 。 ——必须坚持整体推进、重点突破。要站在大局、把握趋势、强化战略思维，更加注重农村改革的系统性、整体性、协调性。要分清主次，用重点领域、关键环节的改革创新，激活和推进“三农”工作全局。 ——必须坚持顶层设计与尊重农民首创精神相结合。要注重顶层设计和统筹规划，明确新时代深化农村改革的路线图和时间表。要尊重农民主体地位，依靠群众推动改革，最大限度地调动基层群众大胆探索、创新的积极性和主动性。 ——必须坚持加强和改进党对农村工作的领导。有必要不断强化全面深化农村改革的政治保证，完善党管理农村工作的领导体制和工作机制，保持党同农民群众的血肉联系，进一步巩固和巩固党的执政能力农村地区基础。 3、积极推进农村土地制度改革，盘活农村土地资源。 5.分类有序探索农村土地管理制度创新。坚持分类指导、有序推进，加快研究制定不同类型农村土地管理办法。在落实农村土地集体所有制的基础上，稳定农民承包权，放宽土地经营权。开展农村宅基地流转和集体经营性建设用地入市试点最大限度盘活农村土地资源。六、加快农地流转。稳定农村土地承包关系、长期维持。在坚持和完善最严格耕地保护制度的前提下，赋予农民对承包地的占有权、使用权、受益权、转让权、抵押权和担保权。鼓励农地、林地、草原经营权通过公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。鼓励各县设立经营权流转奖励基金，对流转期限5年以上、流转面积100亩以上的规模经营主体给予奖励和补贴。加快建立健全土地经营权流转市场，完善全国三级服务管理网络将土地流转服务纳入基层公益服务。规范土地流转手续，发放全省统一的土地经营权流转合同文本，颁发土地经营权流转证书。探索建立进城农民自愿退出土地承包经营权补偿机制。农户亲自申请并符合条件的，由村集体经济组织审核批准。作为补偿，集体经济组织投资收集、储存或流通经营。土地流转和适度规模经营必须尊重农民意愿，不能强迫。 7.完善农村宅基地管理制度。改革农村宅基地制度，完善农村宅基地配置政策，在保护农民宅基地用益物权的前提下，研究探索建立农民宅基地有偿退出机制，对自愿退出宅基地的农民给予一定的经济补偿。要努力争取全国农村宅基地改革试点，认真研究探索农民住房产权抵押、担保、转让的有效途径和具体办法。八、引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地转让、出租、入股，并与国有土地同等入市、享有同等权利加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。 。积极开展综合整治开发农村地区闲置和废弃的池塘、旧道路、砖窑和沿海滩涂土地。符合耕地质量要求的，可以置换相应的建设用地。加快征地制度改革，缩小征地范围，规范征地程序，完善被征地农民合理化、规范化、多元保障机制。依法征收农村集体土地，必须遵循同地同价的原则，及时、足额对农村集体组织和农民给予合理补偿，保障被征地人的就业、住房和社会保障。农民必须得到保障。九、加大山区综合开发管理和保护力度。立足山区资源优势，按照开发、治理、效益并重的原则今年，积极推行“政府+企业+银行+合作社+农户”的荒山荒坡管理开发新模式。创新未利用地综合开发机制，完善支持山地资源综合开发、保护和利用的政策措施，积极引导工商资本治理荒山荒坡。鼓励农民投资设立具有荒山荒坡承包经营权的合作社，与工商企业合作发展适合山区发展的产业。支持山区特色产业发展，培育壮大绿色林果、林下经济、生态养殖、乡村旅游等优势产业。加大矿山环境保护和修复力度，严厉打击私人采矿、过度开采等破坏山区生态环境和资源可持续利用的违法行为。全面实施山水、森林、农田、湖泊生态修复工程。 4、积极推进农村产权制度改革，盘活农村资产。 10.全面推进农村资产确权登记。加快农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证。巩固集体林权制度改革成果，尽快完成林权证登记发放工作。积极推进全国农田水利设施产权制度改革，试点创新运营管理和保护机制。加快建立较为完善的集体土地范围内农民住房登记制度。支持各地根据实际情况和农民意愿，采取确权土地、确权股份等不同确权方式，将确权登记发证资金纳入当地财政预算。积极推动向农民发放土地承包经营权证、宅基地使用权证、宅基地使用权证、产权证、集体收入分配证等“四证”的经验和做法。 11.积极推进农村集体产权和股份合作制改造。按照规定开展农村集体经济股份合作制改革试点因地制宜，以资产确权、资产量化、股权管理为主要内容，保障农民集体经济组织成员权益，赋予农民股权所有权、收益权、补偿权集体财产转移到家庭的。抵押、担保、继承权。进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，严格执行农村集体资产承包、租赁、处置、资源开发利用等民主程序，支持农村集体“三建”信息化监管平台建设。首都”。提高集体经济组织资产经营管理水平，发展壮大农村集体经济。 12.完善农村资产评估制度。研究制定企业评价办法农村集体土地经营权、集体建设用地（含宅基地）使用权、房屋所有权和林业、农作物、农业机械和生产加工设备。积极鼓励有条件的社会资产评估公司参与农村资产评估。探索成立县级农村集体土地、主要农作物、农业机械等行业资产评估专家委员会，统筹指导、协调和监督农村资产评估工作。 13.积极拓展资产抵押渠道。积极探索农村各类产权抵押担保的方式方法，允许用承包地经营权向金融机构抵押融资，积极探索以承包地经营权预期收益作为质押。鼓励县级设立农村财产抵押风险担保基金降低银行风险预期和抵押品处置难度。鼓励有实力的村集体为农民提供保障，农业产业化龙头企业为带单农民提供保障，实体型农民合作社为其成员提供保障。积极开展农户信用评级评估，分级确定担保额度。 5万元以下小额贷款可无抵押担保。 14.加快农村产权流转市场建设。采取政府引导、财政补贴、市场化运作的方式，积极推进县级农村产权交易市场建设，将土地经营权、林地使用权、森林及林地所有权等纳入产权范围权利交易市场。制定健全农村产权流转和交易管理办法，健全农村产权流转和交易管理办法。产权交易规则和操作程序。推动城乡统一产权交易市场门户和产权交易平台建设，促进农村产权转让交易公开、公平、规范。五、积极推进农业经营体制创新，培育新型农业经营主体。 15.鼓励家庭农场发展。要抓紧研究制定不同产区家庭农场的认定标准，实行家庭农场自愿登记，确认其市场主体资格。优先考虑符合条件的家庭农场申请农业项目。对具有一定规模的家庭农场，在财政、金融、税收、保险、土地流转等方面给予重点支持。加大金融信贷支持，允许家庭农场利用规模化农业以农村机械、农业设施等作为贷款抵押，鼓励有条件的地方政府和社会资本设立融资担保公司，为家庭农场等新型农业经营主体提供贷款担保服务。积极争取国家粮食生产规模经营者营销贷款试点。大力推进示范家庭农场建设，发挥示范引导作用。 16.大力发展农民合作组织。进一步拓展合作内容，鼓励专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社发展。支持农民多领域、多项目合作，鼓励农民通过参股、转让、托管、租赁土地经营权等方式开展土地合作。推动合作社规范发展 深入开展示范合作社创建行动制定全省农民专业合作社示范合作社评价标准，做好省级示范合作社监测评价工作。鼓励农民专业合作社发展。加强对农民专业合作社主任的教育培训。支持合作社发展农产品加工和流通，推进合作社实体化。创新开展金融支持农民专业合作社试点，鼓励金融项目资金投向符合条件的合作社。合作社承担的农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、林业生态建设、农业技术推广等农业项目规模逐年增加。允许财政补贴形成的资产转让给合作社持有和管理。 17.培育发展农业企业。支持各类市场主体以多种形式设立农业公司，鼓励农民创办自己的农业公司，鼓励工商企业投资发展现代农业，尽快培育一批独立的农业经营法人单位。可能的。重点支持发展一批以“农业公司+农民合作社+农产品生产基地”为主要形式的生产加工销售一体化综合体。依托产业园区和现代农业示范区，加快引进资金、技术和先进管理经验，提高农业企业经营实力。全国年度建设用地指标中，专门划定一定比例用于配套辅助设施建设es 代表新的农业经营实体。 18.积极推进农业产业化经营。支持农业产业化龙头企业通过兼并重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，加快培育行业龙头企业。大力抓好国家和省级农业产业化示范基地建设，引导龙头企业入园入区，促进企业集群化发展。完善金融支持政策，支持龙头企业原料基地建设、节能减排、技术研发、品牌培育。鼓励龙头企业上市融资，允许符合条件的企业发行债券，拓展直接融资渠道。积极推广“现代农业示范区+龙头企业+农民合作社”经营模式“农民+农民”，鼓励混合所有制农业产业化龙头企业发展，紧密结合农民和农民合作社利益。扩大农业对外开放，加快引进国外农业新品种、新装备，鼓励外商投资现代农业和农业基础设施建设，支持我省龙头企业走出去，开发境外农业资源，促进优势农产品出口。 （十九）完善农业社会化服务体系，采取以下措施：财政支持、税收优惠、信贷支持，鼓励家庭农场、专业大户、合作社、农业公司等新型农业经营主体大力发展多元化主体和业态。多元化、充分竞争的社会服务，促进合作化、秩序化建立健全农业生产产前、产中、产后等一系列服务模式，积极争取国家农业生产全流程社会化服务试点。创新农业科技进步机制，积极推广先进适用技术，加快构建农业科技创新推广新格局。支持符合条件的商业服务组织通过政府购买服务等方式从事农业公益性服务。培育发展促进农村经济发展的社会组织，减少审批程序，降低登记门槛。支持农民用水合作组织、防洪抗旱专业队伍、专业技术协会、农民经纪人队伍发展。健全农村基层气象防灾减灾组织体系，发展新型农业经营主体直接气象服务。六、积极推进农村创业就业机制改革，盘活农村劳动力资源。 20.大力推动全民创业。认真落实支持农民创业的政策，在贷款发放、免税、技术服务、信息咨询等方面提供支持。改革工商登记管理制度，放宽登记限制，降低登记门槛。推广以“送教育下乡”、“双带工程”为主的农村职业教育办学模式，大规模培养懂技术、懂业务、懂管理的新型职业农民。持续开展创业培训提高远激发消费者创业能力，带动千家万户入市。加强农民创业融资服务，为农民创业提供金融支持。充分发挥老年技术人才作用，开展科技扶贫和智力助农。以扶持创业、催生小企业为目标，加快中小企业创业引导基地建设，力争五年内农村市场主体数量翻一番。 21.加快农村劳动力转移就业。大力发展县域经济，切实提高县域综合承载和吸纳带动能力，促进农民转移就近就业。积极扩大“阳光工程”和“农村劳动力转移培训”实施规模着力建设特色培训基地，不断增强农民转移就业能力。要着力建设劳动力基地，进一步完善与劳动力输入地的信息沟通和政策协调机制，不断提高农民转移就业的组织化程度。加强区域间劳务合作，巩固京津劳务输出市场，扩大与长三角、珠三角等沿海发达地区的劳务合作，着力培育劳务输出品牌和劳务输出品牌。打造一批市场认可、知名度较高的劳务品牌。 （二十二）积极发展农村新型家庭手工业 充分挖掘农村富余劳动力资源潜力，大力推进农村新型家庭手工业发展。及时筛选确定一批推荐产品目录大力发展家居手工，积极搭建产品研发平台，鼓励大型企业与家居工匠合作进行产品设计开发，提高产品附加值。加强特色手工艺产品电子商务平台建设，支持家庭手工业通过代理、加盟、连锁等多种方式与知名企业合作，着力培养大批手工艺经纪人，促进手工艺产品有效流通。连接乡村手工作坊和大型市场。推动手工艺辅导员队伍建设，将家庭手工业人才培养纳入人才技能培训范围。要抓紧研究制定配套政策，加强管理和服务，促进新型农村家庭手工业快速规范发展。七、积极推进农村市场体系创新和振兴利化农村流通。 23.完善农产品现代流通体系。统筹农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地和优势农产品产地市场建设，积极争取国家公益性农产品批发市场试点建设，加快农产品批发市场建设。建设辐射京津、覆盖城乡、产销衔接的农产品流通网络。改革农产品流通体制，发展电子商务，创新产销对接方式，支持农业生产经营主体与批发市场、农贸市场、超市、酒店、餐馆、学校企业食堂等直接对接.、支持农业生产基地和农民合作社在城市社区建立直销的积极分子。网点。完善覆盖农产品采集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，加快发展生鲜农产品连锁配送中心。创新农产品流通方式，推动创建农产品现代流通综合示范区，加快建设邮政物流服务“三农”综合平台。创新食品安全监管方式，完善农产品质量和食品安全追溯体系，保障农产品质量和食品安全。 24.构建现代农村流通网络。统筹城乡商贸物流发展，逐步形成互补、运转畅通、高效的城乡商品流通网络，以城市大型流通企业为龙头，县级重点流通企业为骨干，农家店为基础。推进农村商品配送中心和综合服务社建设，加快实现农村物流配送连锁化、规模化。启动农村流通设施和农产品批发市场信息化改造工程。创新市场监管方式，规范农村市场秩序，保护农民合法消费权益。 25.推进供销合作社体制改革。按照转变自我、服务农民的要求，通过职能机制再造，推进供销社体制改革。积极开展供销社综合改革试点。深化基层供给侧改革健全供销社组织管理体系，努力把供销社建设成为为农民生产生活服务的生力军和综合平台。推动省、市、县三级社会资产管理体制改革，加大与社会资本合作，参与现代农业经营。积极探索设立以社会资本为基础的各级农村合作银行，吸纳社会资本。支持供销社参与农村产权交易市场建设。推动供销社向新型农民合作组织转型，逐步建立与现代农业发展相适应的合作社服务体系，提高服务规模。八、积极推进金融下乡，活跃农村金融。 26. 加强二是金融机构服务“三农”的职责。稳定大中型商业银行县级分支机构，拓展乡镇服务网络，结合自身业务结构和特点，建立适应“三农”需求的专门机构和独立经营机制。增强商业金融机构服务“三农”能力，扩大县域分行业务授权，不断提高存贷比和涉农贷款比重，改善农业状况信贷政策引导效果评价和综合评价体系纳入信贷政策引导效果评价和综合评价体系。加大涉农信贷供给，落实增量等政策实施金融机构涉农贷款奖励、农民贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策，引导金融机构农村存款主要用于农业农村。强化农村信用社支农服务功能，保持县域法人地位长期稳定。支持社会资本在县域发起设立中小银行、金融租赁公司，服务“三农”。积极发展村镇银行，逐步实现县（市）全覆盖，符合条件的可适当调整发起银行与其他股东的持股比例。小额贷款公司要拓宽融资渠道，完善管理政策，加快纳入征信系统，发挥支农、支小企业作用。 27.大力发展新型农村合作金融组织。培育和发展以农民合作社、供销社为基础、管理民主、运作规范、带动力强的农民合作金融。坚持会员制、封闭性原则，在不吸收外部储蓄、贷款、不支付固定回报的前提下，推动社区型农村互助基金组织发展。加强市县（市、区）对新型农村合作金融组织的监管，鼓励地方政府设立风险补偿基金，有效防范金融风险。 28.加大农业保险支持力度。提高省级财政对主要粮食作物保险保费补贴比例，逐步减少对粮食主产县县级保费补贴，不断提高覆盖面和风险保障水平小麦、玉米、水稻三大粮食品种保险。鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的给予保费补贴。鼓励发展多种形式的互助合作保险，争取开展国家粮食等农产品价格保险试点。扩大畜产品和森林保险范围和覆盖面积。九、积极推动城乡一体化发展体制机制创新，激活城乡良性互动机制。 29.积极推进农业转移人口市民化。分类推进城乡户籍制度改革，逐步消除城乡户籍壁垒，剥离户籍福利分配功能配给制度。全面放开建制镇和小城市居住限制，实行以身份证编码为唯一标识的人口登记制度。积极推动城镇常住人口基本公共服务全覆盖，将进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，或者依法参加城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险。大力推广健康一体卡。进城务工人员在就业创业、劳动报酬、子女教育、公共医疗、住房保障等方面享受与城镇居民同等待遇，正在探索实行低保制度。居住地的系统。 30.积极推进城乡产业融合。建立城乡资本、土地等资源要素等价交换机制，保障农民公平分享土地增值收益。抓住产业转移有利时机，研究制定财税优惠和土地使用优惠政策，鼓励和引导城镇工商企业依托技术优势向农村延伸，产业链向农村延伸，通过研发、资金等聚集农村土地、人力资源、自然资源，实现城乡产业互动融合。鼓励引导都市农产品加工、流通、储运企业向农业生产优势区转移。鼓励和引导城市工商资本下乡发展适合企业化经营的现代种植业、养殖业，加快建立工商企业租赁农民承包地（林地、草地）的准入和监管制度。 31.统筹城乡社区建设。统筹城乡交通、通信、能源、水利、环保等基础设施和教育、卫生、文化、养老、殡葬等公共服务设施布局和建设，加快基础设施向农村延伸三、公共服务覆盖农村，促进城乡基本公共服务均等化。大力实施乡村面貌改造提升行动。 2014年，重点对3000多个重点村进行转型升级，选择当地有积极性、有村情、有发展的中心村。欧普莱的意愿。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，通过整村建新村、联村建设新农村社区。积极引进和推广先进技术，促进能源结构调整，减少污染物排放，支持发展太阳能、地热能、沼气、秸秆利用等清洁新能源，改善农村人居环境。大力推进农村道路绿化、美化、标准化。加强公共设施管理和保护，建立入户缴费、村集体补贴、有条件的财政补贴相结合的管理维护资金保障制度。鼓励社会资本投资乡村建设，允许企业和社会组织到农村兴办各类事业。加强建设建设农村互助幸福院。做好农村危房改造工作，加强标准化作业，确保建设质量和效益。积极争取全国村民自治、农村公共服务标准化、以社区为基本单元的城乡计划生育和卫生公共服务均等化，完善社区管理体制机制，培养社区服务队伍，全面提高社区服务水平。农村社区管理。十、加强和改进对全面深化农村改革的领导。 三十二、完善农村工作体制机制。各级党委和政府要把全面深化农村改革摆上重要议事日程，牢固树立第一要务的指导思想。党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要亲自抓要特别重视，在工作部署上给予重点支持，优先安排政策制定和资金投入，加强干部配置。充分发挥各级农村工作领导小组统筹谋划、综合协调、督促落实、整合资源的作用，加强指导调度，及时了解情况，研究解决问题。进一步加强党委农村工作综合部门建设，强化统筹协调、组织推动作用。 33.形成分工明确、齐心协力的工作架构。将全面深化农村改革重点任务分解到具体负责部门，明确任务，严格时限，强化落实。有关部门要强化大局观念，相互配合，协调配合联动起来，共同推动农村改革全面深化取得突破性进展。农业、林业、发展改革、财政、工商等部门要加大新型农业经营主体培育和扶持力度；国土资源、农业、住房城乡建设等部门要加快各类农村资产资源确权登记，引导各地推进农村产权交易市场建设。金融办要会同各类金融机构积极培育和发展新型农村金融组织，探索符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具。 34.组织开展深化农村改革试点。要抓住全面深化农村改革重点领域和关键环节的契机，选择一些选择典型、有代表性的地区进行试点，鼓励地方政府、基层和群众带头，大胆探索路径和方法。各级要在现有政策、资金等方面对农村改革试点给予优惠支持，并及时总结成功经验，促进交流和推广。各有关部门要按照中央、省委总体要求，明确农村改革试点内容、范围和完成时限，分年、分区域、分步骤推进农村改革工作。 35.加大政策监管支持。抓紧制定完善相关政策法规，逐步建立支持全面深化农村改革的政策法规体系。及时梳理清理目前与全面深化改革不相适应的各类地方政策法规农村改革方案，要及时修改完善。抓紧制定出台一批推进农村改革的政策措施，特别是加快出台促进农民合作社发展、支持家庭农场发展等农村重点改革配套政策。 36.加强农村基层组织建设。深入开展以服务人民、务实廉洁为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，提高基层党组织能力做好新形势下的群众工作。加强农村基层党组织领导班子和党员队伍建设，深入实施农村基层干部“素质工程”和“双元育人工程”，不断提高素质农村党员干部的素质和水平。深化鼓励农村干部创业“三有”机制。加强基层服务型党组织建设，推进县政服务中心——乡镇（街道）便民服务中心——村（社区）便民服务站三级服务平台建设，提升能力为群众服务。深入推进村务公开、党务公开、政务公开，并向组织事务公开、经济合作组织事务公开延伸，完善和创新村民自治机制。全面落实农村基层党组织、农村民主组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”，创新强化社会管理，维护农村社会和谐稳定。全面实行村民代表大会常任制，实行“党组织领导、村代表大会（村民会议）决议、村委会执行、村委会监督”的新型村庄治理机制。深入开展以化解矛盾纠纷、化解信访问题、防控社会治安、确保社会和谐稳定为主要内容的“三抓一保”活动，营造良好社会氛围。为全面深化农村改革营造良好环境。

农业协会是指农村合作社

中国国际贸易促进委员会全称是中国国际贸易促进委员会，这是一种社会群体性质。成立于1952年，是由中国经贸界有代表性的个人、企业和团体组成的全国性民间对外经济贸易组织。截至目前，促进会已在15个国家和地区设立了代表机构，并在国内建立了600多个分会和县级商会。并在机械、电子、纺织、农业、石化、航空、建材、建筑、食品等领域设立了17个行业分会，全国会员企业近7万家。

农村信用社的业务范围是：经营下列人民币业务：办理存款、贷款、票据贴现、境内结算业务；办理个人储蓄业务；代理其他银行的理财业务；代理机构代收代付及委托保险代理业务；买卖政府债券；政府债券的发行、赎回和承销代理机构；提供保管箱业务；县协会统一办理财务协调和调整业务；办理中国人民银行批准的其他业务。

改制为农村商业银行后的业务范围为：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据承兑、贴现；代理发行、赎回、承销政府债券；买卖政府债券和金融债券；从事银行间拆借业务；从事银行卡业务；充当付款和保险代理人；提供保管箱服务；中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。有一些小的变化，变化的内容意味着我们要去城里。

1.中国农业科学院、中国水产科学院、中国热带农业科学院、全国农业展览馆（中国农业博物馆）、中国农业影视中心；

2．农民报社、中国农业出版社（农村读书出版社）、中国农村杂志社、中央农业干部教育培训中心（农业农村部管理干部学院、中共农业农村部党校）党组）、农业农村部人力资源开发中心；

3．中国农业学会、农业农村部农村经济研究中心、农业农村部信息中心、农产品质量与安全d 农业农村部安全中心（农业农村部优质农产品发展服务中心）、中国绿色食品发展中心、农业农村部规划设计院、工程建设服务部农业农村部中心、农业农村部会计服务中心；

4．中国农业科教基金会、农业农村部农业对外经济合作中心（中欧农业技术中心）、农业农村部农业贸易促进中心（中国农商会农业产业分会）中国国际商会农业产业分会国际贸易促进委员会农业农村部国际交流服务中心中央农业广播电视学校（农业农村部农民科技教育培训中心）；

5．中国农民体育协会、农业农村部科技发展中心、农业农村部农业生态与资源保护总站、全国农业技术推广服务中心、农业农村部农药检验研究院农业农村事务（国际食品法典农药残留委员会秘书处）；

6．农业农村部农田质量监测保护中心、农业农村部农业机械检测鉴定中心、农业农村部农业机械化技术开发推广中心、国家畜牧中心（中国饲料）工业中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）；

7．中国兽药药品检验所（农业农村部兽药审评中心）、中国动物卫生流行病学中心、中国农业经济发展中心（农业农村部南亚热带作物中心）；< /p>

8.农业农村部农村学会职业发展中心（农业农村部乡镇企业发展中心）、国家水产技术推广站、中国水产学会等。

第一条：为了进一步规范民宿经营行为，提高管理和服务水平，促进民宿持续健康发展，根据有关法律、法规的规定，ns，结合实践，制定本方法。

第二条 本办法所称民宿，是指经营者利用农村房屋、闲置学校、仓库、工厂等资源，结合当地人文、自然景观、生态环境资源和农、林、渔、牧生产活动。以旅游经营的形式为游客体验乡村生活提供餐饮、住宿的接待场所。包括城乡家庭旅馆、旅馆、度假村、生态农庄等。民宿联盟是指依法取得民宿经营许可证的村民、企业、社会团体等投资主体。通过自愿加入，并经申报组、联合审批组等相关部门批准后，均有机会成为清新民宿联盟会员，加入民宿联盟。悬挂统一标识，纳入规范管理范围。

第三条 民宿发展必须坚持因地制宜、体现特色、注重品质、保护环境、可持续发展的原则，实现经济、社会、生态的统一。好处。

目前，我国有两所旅游本科院校。这两所“旅游学院”分别位于两个著名的旅游城市——成都和桂林。学校分别是——四川旅游学院和桂林旅游学院。

1.四川旅游学院

四川旅游学院位于四川省省会成都市。现有北象子校区、清江路校区、青阳校区、龙泉校区。主校区位于龙泉驿区红岭路459号，占地700余亩。校园里有一个美丽的环境优美，已建成国家AAA级旅游景区——休闲美食文化园，将校园与旅游景点完美融合。

由于自带“旅游”光环，学校的学院和专业都非常“轻松愉快”。学校设有烹饪艺术学院、食品学院、酒店管理学院、体育休闲学院、旅游文化产业学院、经济管理学院、外国语学院、信息学院等11个二级学院。工学院、艺术学院、马克思主义学院、继续教育学院。学院。

开设烹饪与营养教育、食品科学与工程、食品质量与安全、酿造工程、酒店管理、人力资源管理、休闲体育、旅游管理、会展经济与管理等专业、文化产业管理、信息管理与信息系统、数字媒体技术、建筑电器与智能、环境设计、工业设计、风景园林、商务英语、日语、法语、会计、物流工程、贸易经济等22个本科专业，以及中餐、西餐等多个专科专业。

学校建有川菜产业化与国际化协同创新中心、川藏旅游产业竞争力提升协同创新中心、国家职业技能鉴定所、高等教育研究院，以及西部旅游发展研究中心、川菜发展研究中心、欧美饮食文化研究中心、休闲农业与乡村旅游研究设计中心等多家研究机构。

2.桂林旅游高等专科学校

桂林旅游高等专科学校位于广西南宁市。学校始建于1985年，前身为桂林旅游学院。 1994年，更名为桂林旅游学院； 2015年升格为桂林旅游学院。学校现有燕山、丽銮两个校区，总占地面积1885亩。

学校是联合国世界旅游组织在中国大陆地区唯一重点支持单位及其教育委员会下属会员单位，亚洲旅游联合会教育会员单位。太平洋旅游协会、亚洲开发银行的“高端旅游”。 “人才培养优秀合作伙伴”、中国旅游院校“五星级联盟”单位、中国-东盟旅游教育联盟发起机构、中国-东盟旅游人才教育培训基地、中国-东盟旅游研究基地、国家旅游扶贫首都扶贫训练基地 获批港澳青少年游学基地、全国群众体育先进单位、广西旅游人才小高地、广西旅游数据中心承载单位；荣获全国餐饮职业教育优秀院校、最佳东方旅游服务业优秀人才培养院校奖。

校刊《旅游论坛》是国内重要的旅游学术研究平台。连续多年被评为“广西高校十佳期刊”，入选“2012年度中国优秀国际影响力学术期刊”期刊。

您可以通过《农民专业合作社法》了解农业专业合作社的相关规定，申请合作社的程序全国都是一样的，如果你想申请专业合作社，建议你开一个专业合作社、家庭农场、企业同时，人马一套，牌子三个。好的一面是，国家项​​目有时支持企业，有时支持合作社，有时支持家庭和农场。您可以根据需要向不同的实体提出申请。

以下是我对其他网友提出的关于农业专业合作社的申请、经营管理、融资等问题的解答。我把它们一起提供。希望对您有所帮助。祝您事业发达、身体健康、幸福快乐。 ！ ！

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《农民专业合作社法》有关规定：

第二章设立与登记第十条设立农民专业合作社，应当具备下列条件：必须符合： （一）符合本条例第十四条、第十五条规定的会员要求的人员必须有五人以上； (2) 有图表符合本法规定的； （三）有符合本法规定的组织机构； （四）有符合法律、行政法规规定的名称和公司章程规定的住所； （五）有符合章程规定并出资的会员。第十一条 设立农民专业合作社，应当召开由全体创始人出席的成立大会。社团成立时自愿成为会员的人为创始人。成立大会行使下列职权： （一）通过本会章程，须经全体发起人一致通过； （二）选举董事长、董事、执行监事或者监事会成员； （三）删除其他重大事项。第十二条 农民专业合作社章程规定：载明下列事项： （一）姓名、地址； （二）经营范围； （三）入会、入会、退会和开除； （四）会员的权利和义务； （五））组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则； （六）会员的出资方式和数额； （七）财务管理、盈余分配、损失处理； （八）公司章程修改程序； （九）解散事由及清算方式； （十）公告事项及发布方式； （十一）其他需要约定的事项。第十三条 设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记： （一）登记申请书； （二）全体发起人签名并盖章的设立会议记录； （三）各设立会议人员签字并盖章的《公司章程》； (4)法定代表人、董事的文件及身份证明； （五）出资成员签名并盖章的投资清单； （六）住宅使用证明； （七）法律、行政法规规定的其他文件。登记机关应当自受理登记申请之日起20日内办理完毕，并对符合登记条件的申请人颁发营业执照。农民专业合作社法定登记事项发生变更的，必须申请变更登记。农民专业合作社的登记办法由国务院规定。注册不得收取任何费用。

另外，建议您在成立专业合作社之前，全面了解专业合作社的相关知识，以便经营好合作社！ ！

以下是我的回答向其他网友介绍农民专业合作社的设立、融资、运营等情况。企业都是类似的。我偷懒了，分享给大家。希望对您有所帮助。我希望你是最好的。新年快乐，祝您事业蒸蒸日上，身体健康，阖家幸福！ ！

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建议：经常去“农场农场”看看和合网，这是合作社管理整合方面的。这个网站资源、政策等都很全面，你想了解的合作社都有！ ‍‍

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国家合作社的补贴一般必须满足以下条件：

第一，您有多少成员？合作社的重点是“合作”。国家支持合作社的目的希望合作社能够组织群众，共同致富！只有你或者三两个人不叫合作社。如果只有你的话，我建议你申请家庭农场！

二是你的合作社带动周边产业发展、致富群众的效果如何。推动力越强，就越容易获得补贴。

第三，除了种植（养殖）规模外，还需要看合作社的产品销售、技术支持、统一的生产标准等。 .在准确性等方面是否有带动和引领作用。

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合作社、农业企业、农民融资：

1．我们先来说说合作社。公司差异。合作社和公司与农民类似，都是具有法人资格的经济实体。性格。农民专业合作社是组织农民共同发展生产、拓展市场、整合资金和技术、统一生产和产品标准、提供农资统一供应的一种经营组织形式。经营合作社实际上与经营公司类似。能否盈利与运营质量直接相关。自2007年《农民专业合作社法》颁布以来，全国各地涌现出一大批登记注册的合作社。其中很多都是空壳，几乎没有任何操作。很多合作社的目的就是为了获得政策。资金支持就像很多企业都是空壳。当然，也有很多专业合作社在发展生产、开拓市场、统一生产技术、统一农资供应等方面蓬勃发展。他们有良好的盈利能力和巨大的发展潜力。

2.合作社的有利条件：一是政策支持。农民专业合作社是国家重点扶持的农村经营主体。国家在政策、资金、技术等方面都有支持。当然，前提是你的合作社做得好，有开车的能力。在自己可以盈利的同时，也可以带动农民一起共同致富。它不是一个空壳。有特色、带动能力强、管理好的合作社，通常可以获得国家资助项目的支持。二是农村需求。分散管理是当前我国农村集约化发展、实现规模经济的最大障碍。专业合作社团结农民，积累资金，形成合力，共同扩大生产、进入市场、抵御风险。有效的表格。我国目前鼓励和支持能够组织农民、扩大生产经营规模的组织形式。

3.根据上述合作社的特点和政策背景，融资渠道有以下三种：

（1）争取国家政策投入。这应该是所有融资方式中最简单的；

（2）会员购买股票。尽量吸引有经济实力的大户加入合作社，增加合作社的参与金额，但这一般筹集不了多少资金。谁说我们普通人一般都不是很有钱的？

（三）银行贷款。这非常困难。无论你是什么形式的经济组织，想要从银行获得贷款，最重要的是要有抵押品！合作社名下产权的房屋、土地等固定资产可以作为贷款抵押。如果没有低压物业，那只是一个空壳合作社，几乎不可能获得贷款。另外需要强调的一点是，目前农村承包、租赁的土地不能被银行贷款。不过，按照国家政策趋势，农村土地确权和产权确权将全面推进。不久的将来，土地经营权轻松融资、上市将成为现实。

4.如果您对农民专业合作社还有什么不懂的，可以咨询当地农业部门农村管理站，他们会给您相关解答。

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合作运营的一些建议：

如何成立专业合作社我就不详细说了。 《中华人民共和国农民专业合作社法》有相关程序和规定。如果你还有什么不明白的话，你可以咨询当地农业部门，他们会给你具体的帮助。这里就说一下如何操作吧。

1.做好研究：在决定投资什么之前，您需要进行必要的研究。例如，您所在地区适合发展什么，产品市场情况如何，您感兴趣的行业目前发展状况如何？一定要有个大概的认识，避免盲目投入开发！最简单的方法就是去当地农业部门询问你想了解的问题，他们会帮助你。当你做好必要的研究之后，你就会少走很多弯路！

2. “无论做什么事，都必须带头，如果你没有钱，怎么能赢得别人的信任。”这句话你说得很好！首先，你得先富起来，也就是你要以身作则。不知道你们当地的土地情况怎么样。但IA一般对河南土地的印象是：土地肥沃、平坦、适合机械耕种！另外，近年来，很多农民朋友都出去务工了，家里没人耕田了。建议土地尽量集中（目前应以承包为主）。这也是当前国家大力推动土地流转、发展家庭农场、发展规模化种植！农业只有规模化才能产生效益。首先，你可以种植谷物。虽然种粮收入不高，但近年来国家对种粮农民的补贴不断加大，政策是“谁种粮谁受益”。例如，四川成都种植一亩粮食的补贴最高可达300多元。除了种粮补贴外，还有农机购置补贴。种粮是有利可图的规模化，而且由于粮食种植的种植技术比较容易掌握（耕种和收获的整个过程已经机械化，并且有专门的农机专业服务团队，不一定要购买农机自己），投资少，一年内就能看到效果。资金不多的时候，不妨从最简单的种粮开始。其次，可以考虑发展大棚蔬菜、食用菌的种植。河南多地蔬菜、食用菌种植十分发达。郑州等地有很多发达的农业企业，如河南邦友农业生态循环开发有限公司（郑州与开封之间的中牟县湾潭镇）等，建议您参观学习你有条件拓宽视野、开放思想、砍柴之前要先磨刀！

3.建立合作社时应注意以下几点：一是要充分发挥合作社的“联合”作用。联合起来的目的就是把大家拧成一根绳子。共同开发生产，共同进入市场。农民专业合作社因其动员群众的作用，越来越受到国家的重视。如果你的合作社在这方面发挥得好，就可以申请省级甚至国家级示范合作社，获得更多的国家级奖项。 *资助项目支持。在支持合作社方面，现在政府不是支持做得不好的合作社，而是重点支持那些积极性高、做得好的合作社，让他们做得更好！ （因为现在注册挂牌的合作社太多了，大部分都是空架子，恐怕大部分都如果他们一开始就抱着“看看国家能不能提供一些项目资金”的想法！）。二是可以做一些事情，统一农业投入品供应，统一技术，统一培训，统一定价，统一销售，从而降低成本，统一标准，提高产品质量，形成稳定的销售渠道。合作社靠流通、销售赚钱，靠服务赚钱！三是政府农业部门逐步加强农村经济劳动者培训和农村人才培养。建议大家多参与。如果当地没有，可以向农业部门提出接受这方面培训的意向，他们会考虑的。

4.我给你一些如何从城里人身上赚钱的建议

（1）从最根本的“吃”开始！城里人不担心食品不安全吗？我想吃土鸡，我想吃蔬菜没有农药和化肥，我想吃生态大米，我想吃不喂*猪肉*喂*而不是*浇水*的肉！我们可以从这些入手。当然，如何生产出满足城市居民需求的农产品，是一个技术问题。您可以咨询当地农*部门。他们有技术人员为您提供帮助。这里有一些想法。首先，你不能孤军奋战。你要团结老乡，比如成立专业合作社、协会、公司等，动员本地区的老乡。一起发展，一起进入*市场，让你的地方更有名，让城里的人知道有这么一个地方，这个地方有那么多值得信赖的产品，还有那么多好玩的东西……。第二，你采取两个主动行动：一方面，你主动寻找城市的市场，主动向城市运送产品（而不是通过供应商）；另一方面，你主动向城市输送产品。另一方面一方面，您主动让消费者下乡！可以通过在城市居民区开设农产品配送（零售）站（打生态绿色品牌）、定期配送（针对与你签订订单的消费者）和长期销售（针对该地区的住房）来实现。当然，生态、绿色不是说说而已，必须是实实在在的。只有诚实、真诚，才能培养固定消费者，逐步扩大消费者群体。为了扩大你对消费者的影响力和知名度，你可以定期组织消费者参观你的基地，体验你的生产过程，告诉他们你的产品是绿色的，你的生产过程是绿色的。无害。同时，还可以让你的产品具有可追溯性，比如标明产品的发布日期、种植地点、种植者、种植者的电话、温馨提示等。（这是为了让消费者感觉到你产品来源可靠，值得信赖！ ）。对此，我认为采用种养结合、猪沼菜（果）、绿色防治等模式和方法的生态绿色循环农业（主要是减少化肥农药的使用）是方向。

（二）让城里人到农村来。现代农业，最赚钱的就是让城里人来观光、休闲、采摘、买你的产品、吃、住、体验！为了让他们来，创造力很重要！创意是有吸引力的。对此，建议您网上搜索一些乡村旅游、休闲农业、创意农业等方面的文章（建议您网上搜索《北京草莓采摘吃》《桃醉城乡》）等等，不错的创意案例，相信会让你耳目一新），也可以购买这方面的书籍。

美丽乡村休闲旅游的趋势是什么：

简介

乡村旅游是指发生在乡村，利用乡村景观、文化以自然生态为背景的旅游、休闲、度假活动。近年来，我国乡村旅游经济总体运行平稳，消费需求旺盛，投资持续增长，产业经营相对繁荣，发展方式加快转变。

近年来，乡村旅游在全国蓬勃发展。产业规模稳步扩大，发展主体类型多元化，产业布局逐步优化发展。发展机制不断创新。当前，乡村旅游已从零星分布向集群式分布转变。空间布局从城市郊区、风景名胜区向更多适宜开发的区域拓展。全国休闲农业和乡村旅游游客人数从2012年的8亿人次增长到2018年的30亿人次，年均增长30%；营业收入从2012年的2400亿元增长到2018年的8000亿元，年均增长27%。 2019年上半年，全国乡村旅游总人次达到15.1亿人次，同比增长10.2%；总收入0.86万亿元，同比增长11.7%；截至2019年6月末，全国乡村旅游从业人员总数886万人，同比增长7.6%。可见，乡村旅游在乡村经济发展中的地位和作用正在逐步提升，其在拉动休闲农业经济、拉动社会就业、促进文化和环境等方面的作用正在不断增强。随着变得越来越明显。

2019年6月6日，文化和旅游部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅联合印发《关于开展国家乡村旅游重点基地建设的通知》为落实乡村振兴战略，大力推动乡村旅游高质量发展，优化乡村旅游供给，遴选出一批村庄（含行政村、自然村），建立国家乡村旅游重点村名单。 。 2019年7月26日，文化和旅游部、农业银行联合印发《关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》，共同推进新时代乡村旅游，重点落实乡村振兴战略和全国乡村旅游重点村建设。高质量发展。奥古斯号2019年2月23日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，指出积极发展休闲农业、乡村旅游大力发展，实施精品休闲农业和乡村旅游项目。培育一批美丽休闲乡村，推出一批休闲农业示范县和乡村旅游重点村。

同时，在强劲市场需求的拉动下，乡村旅游投资规模也不断扩大。投资内容从旅游农业等相对单一的产品向综合业态发展，休闲农场、特色小镇、乡村民俗、精品酒店等投资快速增长。这充分展现了农村的强大活力和广阔的发展前景。旅游。

中国投资产业研究院发布的《2019-2023年中国乡村旅游产业深度研究及投资前景预测报告》共十四章。首先介绍了乡村旅游产业的基本概念、发展形式和规划原则，然后分析了国内外乡村旅游的发展环境和发展现状。随后，报告对全国重点地区乡村旅游进行了分析。最后对我国乡村旅游产业投资状况和前景趋势进行科学分析和预测。

本研究报告数据主要来自国家统计局，通过文化和旅游部、中国旅游研究院、中国投资产业研究院、中国投资产业研究院旅游产业市场研究中心协会及国内外重要刊物。同时，通过专业的分析预测模型，科学预测行业的核心发展指标。如果您或您的单位想对乡村旅游产业有系统、深入的了解，或者想投资乡村旅游相关产业，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

发展乡村旅游的条件

1．乡村旅游的发展需要丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源等可供农业生产利用的自然环境要素。农业经济资源是指社会经济资源直接或间接对农业生产产生作用的经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通、通讯、文化、教育、卫生等农业基础设施， ETC。 。

2.旅游农业的发展需要丰富的旅游资源。旅游农业的发展与当地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件好的地区，如果旅游发展带来大量游客，就会有更多发展旅游农业的机会。在分析区域旅游发展基础时，应重点关注区域旅游的类型、特点、资源组合、资源分布及其所提供的旅游功能，同时关注周边旅游资源的状况。

3.旅游农业发展文化必须有明确的目标和市场定位。旅游农业按市场运作，追求回报率。任何旅游产品都应该有市场卖点。从我国目前的发展趋势来看，旅游农业的主要客群是对农业农村生活不熟悉但又非常感兴趣的城市居民。因此，旅游农业首先应作为城市居民休闲的“后花园”，即市民利用双休日、节假日开展短期、低成本旅游，作为休闲、娱乐、自我的好去处。 - 培养。

4.发展旅游农业需要明确的区位选择。区位因素与游客数量呈正相关。一个成功的旅游农业园区应选择以下地点：一是城镇化发达、客源市场充足的地区。第二个特点是农业基地农业基础较好，特色鲜明。第三，在旅游景点附近，可以利用景区的客源市场，吸引一些游客。四是围绕度假区发展农业度假模式。