第一章总则

第一条是加强旅游行业管理，维护旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益。为促进旅游业发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称旅游业，是指利用旅游资源、设施专门或者主要从事招揽、接待旅游者，为旅游者提供游览、交通、住宿的活动。 、餐饮、购物、文化娱乐。及其他服务业。

第三条：在本省行政区域内从事旅游​​经营、旅游管理和旅游活动，必须遵守本规定。关系。

第四条 旅游业发展应当坚持社会主义物质文明和精神文明并重，社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则。在此前提下，开发旅游资源，保证旅游与相关产业协调发展。

第五条 县级以上人民政府应当根据旅游资源条件制定旅游发展规划，纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，并采取有效措施，加强旅游发展规划。旅游业符合国家产业政策。基础设施和服务设施建设，加强革命传统教育和爱国主义教育景点建设，鼓励和支持旅游业发展。

鼓励国内单位、企业自然人、外商依法投资开发旅游资源，依法保护投资者的合法权益。

第六条县级以上人民政府旅游管理部门负责本行政区域内的旅游监督管理工作；其他有关部门按照各自职责，协调做好旅游管理工作。

第七条 县级以上人民政府旅游管理部门应当根据旅游资源的优势和特点，加强对外宣传，提高重点旅游景区的知名度；完善旅游服务体系，提高管理水平和服务质量；开发旅游产品，丰富旅游文化生活​​；教育旅游从业者建立h 信誉第一、质量第一、服务第一的理念，营造良好的旅游环境。

第八条 对旅游资源保护、开发利用和旅游经营管理活动中作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。或旅游管理部门。

第二章旅游者

第九条旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十条旅游者享有下列权利：

（一）人身、财产安全受到保护；

（2）自行选择的旅游经营者和旅游服务方式自行决定接受或不接受任何服务；

（3）了解内容的真实情况，旅游服务项目、规格、收费等；

（4）拒绝旅游经营者的强制（5）尊重个人尊严、民族风俗习惯和宗教信仰； （六）法律、法规规定的其他权利。

第十一条旅游者应当遵守旅游秩序和相关旅游安全、环境卫生规定，履行旅游合同或者协议，爱护旅游资源和设施，尊重当地风俗习惯和宗教信仰。旅游目的地的少数民族。

第十二条建立旅游投诉制度。旅游者的合法权益受到侵害时，可以依法向旅游经营者要求赔偿。可以向旅游经营者所在地或者侵权行为发生地的县级以上人民政府旅游管理部门或者其他有关部门、组织或者其他有关部门、组织投诉。直接向人民法院提起诉讼。

第十三条：应当认真对待、及时处理游客提出的赔偿请求和投诉。旅游经营者要求赔偿的，应当在五日内答复旅游者；县级以上人民政府旅游管理部门或者其他有关部门、组织受理投诉，应当在十日内给予旅游者答复。

第三章旅游经营者

第十四条本条例所称旅游经营者，是指依照本条例规定专门或者主要从事旅游经营活动的单位。这些规定包括旅行社。 、旅游饭店、旅游商店、旅游车船公司及服务公司、旅游文化娱乐场所和度假村（村）、旅游景区（点）管理机构等，以及个体工商户被雇佣的个人。

旅游经营者必须依法取得经营资格，方可从事旅游经营活动。

第十五条旅游经营者应当依法经营，遵循诚实信用、公平竞争的原则，遵守职业道德，为旅游者提供优质服务。

旅游经营者应当按照合同或者约定的服务范围和标准提供服务。

第十六条旅游经营者应当公开经物价部门批准的服务项目和服务收费标准，明示实际价格，保证服务质量。

旅游经营者不得擅自提高旅游服务收费标准，不得强迫游客参加不愿参加的旅游项目，不得经营旅游产品和旅游产品。明确禁止的服务国家规定，不允许强迫游客购买旅游产品。 ，不得诈骗、勒索游客财物。

第十七条旅游经营者应当建立健全安全管理制度，配备与其经营范围相适应的旅游安全设施、设备，保障旅游者人身、财产安全。高空旅游设施和惊险刺激的旅游项目必须符合国家安全法规和标准。

旅游经营者应当对可能危及游客人身、财产安全的事项向游客作出真实解释和明确警示，并按照国家有关规定为游客办理旅游意外保险。

第十八条旅游者人身、财产安全受到严重侵害时，旅游经营者应当采取有效措施解救或者帮助寻找，并及时向有关部门报告。河

第十九条旅游经营者应当加强从业人员职业道德教育和业务培训。员工培训合格后方可上岗。

旅游业从业人员必须忠于职守、遵守法律、热情服务游客。

第二十条旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者有权检举、控告侵犯其合法权益的行为。

旅游经营者有权拒绝有关部门对其指定产品进行强制推销，有权拒绝违反国家和省有关规定的收费和考核。

第二十一条旅行社接待国内外旅游团队、旅游团时，应当与旅游团队、旅游团签订书面合同。

旅行旅行社不得委托旅行社以外的单位或者个人代理经营旅游业务，不得超出其经营范围经营旅游业务。

第二十二条 旅游景区（点）管理机构应当加强对旅游景区（点）的管理，保持旅游设施良好，保持景区（点）清洁卫生，提供安全保障。和游客的安全。文明、卫生、优美、便捷的旅游环境。

第二十三条 从事导游业务的人员必须参加国家组织的导游资格考试。考试合格的，由省人民政府旅游管理部门颁发导游资格证书。只有被旅行社录用后才能从事导游业务。

导游必须佩戴导游证并持有导游证当导游的时候。无证不得担任导游，不得未经旅行社指定从事导游业务；不得索要小费，不得克扣或者变相克扣游客的住宿、餐饮费用；不得违背游客意愿擅自改变旅游景点；不得带境外旅游团组或团体到非旅游指定单位住宿、餐饮、购物、娱乐或者违规租用车船。

第四章监督管理

第二十四条县级以上人民政府旅游管理部门和其他有关部门依照各自职责对旅游经营者实施监督管理。管理权限。旅游经营者应当接受监督管理。

第二十五条建设重点旅游设施和项目时，应当按照国家和省级人民政府的有关规定征求县级以上人民政府旅游管理部门的意见并报批。

第二十六条旅行社实行许可制度。申请设立国际旅行社，必须向省级以上地方人民政府旅游管理部门提出申请。向县级以上地方人民政府旅游管理部门提出申请，报省级人民政府旅游管理部门审批。

符合前款规定的，由省人民政府旅游管理部门颁发旅行社业务经营许可证，然后向旅行社申请营业执照。铝和商业管理部门。

第二十七条 外省旅游旅行社在本省设立商业分支机构，省内旅行社在本省异地设立商业分支机构的，应当提交旅行社营业执照和向所在地设区的市、自治州人民政府和自治区人民政府颁发企业法人营业执照。行政主管部门负责旅游管理的部门应当按照国务院《旅行社管理条例》的规定报批。

第二十八条旅游经营者在境外设立旅游办事处、设立旅游企业、在境内举办旅游推介活动或者举办全国旅游推介活动，外国旅行社申请在本省设立常设旅游办事处。对于研究所应当向县级以上地方人民政府旅游管理部门提出申请。经省级人民政府旅游管理部门审核后，报国务院有关部门批准。

第二十九条旅行社应当按照国务院《旅行社管理条例》的规定，向县级以上人民政府旅游管理部门缴纳质量保证金。质量保证金属属于付费旅行社，用于补偿游客的损失。任何单位和个人不得侵占、挪用。

第三十条新建旅游星级饭店，应当征求省人民政府旅游管理部门的意见。旅游饭店符合星级条件的，将参加e 按照国家规定的标准进行星级评定并纳入规范化管理。对已评定为星级的饭店，实行星级评审制度。

第三十一条经营涉外旅游业务的旅游饭店、旅游度假区（村）、旅游车船公司、餐馆、商店、娱乐场所等，应当按照规定实行定点管理。旅游行业标准确保服务质量。 。具体办法由省人民政府另行规定。

第三十二条 省人民政府旅游管理部门应当会同有关部门根据旅游景观内容、接待规模、服务质量、管理水平、治安卫生状况，以及观赏、文化、科学价值等。根据相关条件，对旅游景区（点）进行分级。经省人民政府审查批准后，按照分级标准进行管理，并向社会公布。

第五章法律责任

第三十三条违反本条例第十七条、第二十一条、第二十六条规定的，由县级以上地方旅游管理部门依法追究刑事责任。人民政府依照国务院《旅行社管理条例》的有关规定给予处罚。

第三十四条导游违反本条例第二十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府旅游管理部门给予警告：没收违法所得，可以并处200元以上500元以下罚款：

（一）从事导游业务没有导游证的；

（二）未经旅行社指定，私自从事导游业务的；

（三）向游客索要小费，克扣、克扣的变相向游客收取住宿、餐饮费用；

（四）违背游客意愿擅自改变旅游景点；

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（五）携带境外旅游团队或团体到非旅游指定单位住宿、餐饮、购物、娱乐、租车船等。

有前款第（三）、（四）、（五）项所列行为，情节严重的，由省人民政府旅游管理部门撤销他们的导游证书。

第三十五条违反治安管理、建设、土地、林业、交通、文物保护、物价、外交、环境保护、工业等法律、法规的行为旅游或者旅游经营活动中的行政、工商管理等，由县级以上人民政府有关行政部门依法处理；构成犯罪的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依法处理。触犯刑法的，依法追究刑事责任。

对同一违法行为实施罚款行政处罚的次数不得超过两次。

第三十六条当事人对县级以上人民政府旅游管理部门和有关行政机构作出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议或者提起行政复议。依法向人民法院提起行政诉讼。

第三十七条 县级以上人民政府旅游管理部门或者其他有关管理部门的工作人员玩忽职守的滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分。惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十八条本条例自1997年6月1日起施行。

师级单位。相当于辖区内的区政府。

秘书很了解我，所以我知道。

1．以城市为基础的发展模式。这种开发模式的社区区域一般靠近大城市，在客源、交通等方面具有优势。因此，他们主要以开发周末度假客户为主。所谓郊区型，类似于前面提到的韩国周末农场型以上就是乡村旅游目的地的典型发展模式。适合发展集疗养、娱乐、体育健身产品于一体的高端乡村度假村，对基础设施等辅助服务质量要求较高。 2、旅游资源型 根据资源类型不同，可分为自然生态景区型、历史文化型、民俗文化型三种乡村旅游开发模式。自然生态景区为主型：主要依托当地或邻近自然景区的资源优势发展乡村旅游，突出乡村生态旅游特色，给游客带来悠闲的绿色情调。在发展过程中，更加注重自然、生态、休闲性和参与性活动的结合；历史文化型：以文化为主，以产品为主以教育、观光为主，适合高层次市场需求。一般开发乡村文化博物馆、民俗度假村，让游客在体验清新自然的氛围和纯朴民风的同时，感受历史文化景点和名人的深度；民俗文化依托型：依托农村居民、文物古迹、古建筑、文物等物质形态，以及当地民间文学艺术、民间节日、地方民俗文化庙会等文化形式，以民俗为载体开展可参与的旅游活动，以文化为基础的乡村旅游发展模式，其核心是捕捉民俗风情等核心特色。 3、交通旅游。顾名思义，采用这种发展模式的乡村旅游一般位于高速公路、国道等主要交通线附近。游客的主要来源是还有主要交通线附近的居民。随着经济的发展和私家车的增加，高压下的白领阶层对这种交通便利的乡村旅游的需求越来越大。这里也是人们逃离城市、寻找远方的宁静和冒险的绝佳去处。 4、以工业经济为基础的产业融合 工业经济融合所衍生的旅游新业态，为以工业经济为基础的乡村旅游发展模式提供了机遇。它将乡村旅游与农林渔业相结合，依托工业经济发展，发展农业休闲。 、渔业休闲、林业休闲、果业休闲产品、类似乡村美食品尝、渔村垂钓等旅游项目发展乡村旅游。这不仅可以满足游客的基本需求，还可以了解一些相关行业的知识尝试。这是有教育意义的。客观上，该活动将吸引大量年轻顾客。

1）房车露营地是指能够满足房车出行需求并提供休息的场所。供给和休闲构成了房车露营地最基本的特征。

（二）汽车露营地是指在交通发达、风景优美的地方开设的休闲度假村，专门为自驾爱好者提供自助或半自助服务。

（3）乡村露营地随着旅游业的发展而出现。它们介于观光和度假产品之间。它们可以为人们提供与大自然最亲密的接触，并为车辆提供停车位。为游客提供休息、住宿和娱乐服务的场所。

（4）户外露营地是与汽车露营地不同的郊区露营地。它们是为满足户外运动而创建的基地，例如户外运动户外活动、露营等。

有明确的空间边界和统一有效的管理机构，面积不少于8平方公里；

拥有至少3家具有特色的高品质度假酒店功能或国际标准；

主要接待过夜游客。至少1/3的过夜游客应平均停留3晚以上或2/3应平均停留2晚以上；

住宿的客房总数旅游接待设施不少于1000个；

旅游度假区待售房地产项目总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积之比不应大于1:2；

近三年未发生重大旅游安全事件。

2005年1月5日，经山东省人民政府批准，撤销石岛镇、宁津镇，设立港湾、翠山、东山、王镇。下辖连、桃园、宁津6个街道办事处。根据省政府批准的《关于撤镇设办事处的意见》和《山东荣成经济开发区行政区划和管理体制改革意见》，2006年6月10日，荣成经济开发区行政区划和管理体制改革大会在成山集团礼堂召开，山东荣成经济开发区揭牌（保留市级经济技术开发区，更名为山东荣成经济开发区）。

2011年12月，经山东省人民政府批准，撤销崖头镇，设立崖头、徐镇4个街道办事处南山、崂山、城西。

2013年，荣成市辖李岛镇、下庄镇、崖西镇、银子镇、滕家镇、大团镇、上庄镇、虎山镇10个街道、9个镇。 ，仁和镇；石岛管理区（副县级，辖桃园街道、东山街道、库山街道、王连街道、宁津街道、港湾街道6个街道）；荣成经济开发区（副县级，辖4个街道：崖头街道、巡山街道、崂山街道、城西街道）。有124个居委会、826个行政村。市政府驻丫头街。幸运点旅游度假区（副县级，辖成山镇、港西镇、布柳镇3个镇），辖110个行政村，11个居委会。

创建国家旅游度假区是推动和引领旅游度假区转型的重要任务旅游业从观光旅游到休闲度假。对于我国旅游产品体系的建设也具有重要意义。和改进意义重大，将对今后我国旅游业的长远发展产生深远影响。

国家旅游局将严格按照国家标准衡量，遵循实事求是的原则，努力把国家旅游度假区打造成我国旅游休闲度假产业的新名片，成为旅游行业下一个5A级景区。然后又是一个金色的标志。

旅游度假区等级从高到低依次为：国家级旅游度假区、省级旅游度假区。

根据《旅游度假区等级管理办法》第三条规定。

第五条 已正式开放旅游的旅游度假区在中华人民共和国境内经营度假业务2年以上的，可以申请省级旅游度假区。已公布为省级旅游度假区1年以上的度假区，可申请国家级旅游度假区。

第七条 国务院旅游行政部门委托“全国旅游资源规划和开发质量评估委员会”（以下简称“全国旅游资源委员会”）具体负责组织实施国家旅游度假区等级管理审查。 、授权和监督省级旅游度假区管理机构开展审核工作。

各省级旅游行政管理部门应当组织设立相关机构，负责省级旅游度假区等级管理工作的组织和审核，并向“国家旅游首都委员会”报告。

政府引导，规范管理，维护乡村旅游形象。乡村旅游内部由各户分散经营，对自己的利润和责任负责。但对于旅游市场和社会来说，一般来说，一个地方的乡村旅游是一个统一的形象，任何一个地方对这个地方乡村旅游的知名度、商业特色、服务质量、文化品位等的印象都会给游客带来肯定。

因此，一个乡村旅游景区的整体形象，关系到景区的整体利益，也关系到每个经营户的利益，这就需要地方政府和职能管理部门将乡村旅游纳入政府管理范围和目标，着眼于游客利益、当地企业主利益和长远利益旅游目的地健康发展，从而提升乡村旅游地位。体现政府对发展乡村旅游的主导作用。

当前，政府最需要做的是建立健全有效的管理体系，明确职责，制定相关管理办法或规定，加强规划审批、运营管理、安全管理。乡村旅游、环境卫生等。这方面的规范和监管将引导其逐步走向行业协会的自律管理。

2.统一规划，打造品牌，增强竞争力。我市乡村旅游必须走产业化道路，实现可持续发展。要把现有的蛋糕做大，必须在统一规划下进行改造。因为，随着乡村旅游项目的增多，市场竞争日趋激烈。erce，消费者开始对现有的服务水平感到不满。如果乡村旅游长期徘徊在低位，其活力将受到严重挑战。

为此，政府相关部门应抓紧制定乡村旅游总体发展规划，出台管理措施，培训服务人员，加大支持力度，将脏乱差地区与乡村旅游隔离，帮助乡村旅游发展。乡村旅游发展 在规范发展的道路上，乡村旅游才能形成良性循环。此外，品牌建设还必须加强景区资源特色和文化的挖掘和包装。

当前，全国城市和郊区都在大力发展乡村旅游，游客竞争空前激烈。乡村旅游仅靠一户一户、口碑宣传、散发传单难以持续发展。仅有的有了政府的领导，有了集团的力量，才能创造规模效应，打造品牌。

同时，拓宽融资渠道，吸引更多资金，用新思路吸引社会资金或有经济实力的企业参与乡村旅游开发建设，快速完善民俗旅游基础设施村庄。扩大乡村旅游规模。同时，要在政府部门规划的统一指导下，加大乡村旅游道路、通讯、水电等基础设施改造力度，充分调动农民投资积极性，重点抓好乡村旅游基础设施建设。旅游村和乡村旅游接待户的客房、厨房。厕所改造让更多游客在乡村体验乡村旅游的同时，也能体验到建设和改造d.发展乡村旅游。

在努力创造优美舒适条件的同时，也要注意，在设施建设上，乡村旅游设施的档次不能走极端。我们既不能一味追求高品位，也不能过分追求所谓的“原汁原味”；既不能忽视舒适度，也不能不合适，也不能不符合卫生要求，更不能低质低品味，否则就失去了乡村旅游的味道。

3.保持本色，突出特色，增强吸引力。在乡村旅游发展初期，农民很容易从自己的角度了解城市游客的需求，并将城镇化作为乡村旅游发展的目标。因此，他们往往喜欢花大力气去改造一些有地方特色、有自己特色的东西。特殊性转化为普通和普遍的事物。

发展乡村旅游，保留特色是关键。乡村旅游必须保留地方特色，不能盲目跟风。有些地方不利用自己的本土文化和民俗资源，而是组建文艺演出队、艺术团等，这是一种牺牲基本的做法。只有保持乡村原有的风貌，保持当地居民的传统社会习俗和淳朴善良的本性，乡村旅游才能取得成功。

西班牙乡村旅游协会专家佩德罗·希尔认为，发展乡村旅游，必须了解乡村文化，在推广乡村文化时不能改变其真实本质。新西兰旅游人类学专家科林·比姆在论文中指出：“一个地方的独特性是这个地方的主要财富……如果你有独特的建筑，那么发展的速度会更快。

保护它们，让它们成为古董。如果您有独特的音乐、歌曲或舞蹈，请保护它们并使其成为古董。如果您有独特的耕作方法，请保护它们。并教导他人。如果你有传统文化，那就保护它们，教育别人。

不要破坏这些资源！”如果乡间小路换成水泥路面，菜园地换成停车场为了急功近利，把花园改造成露天餐厅或者卡拉OK房，正好与城市人到乡村享受原汁原味田园生活的愿望格格不入，劳累劳累的工作被削弱了。

这些都需要政府主管部门或行业协会的科学指导和专业指导，因此要定期对经营者和服务人员进行培训，培育市场转变观念，培育以游客为中心的理念，强化特色差异化经营。突出乡村自然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调自然、休闲、野趣，尽力展现乡村旅游的吸引力，以“特色”吸引游客。

4.生态环境保护宣传引导、监督管理和保护。乡村旅游是以生态观光农业为背景或载体的。生态环境的保护尤为重要，因为生态环境是乡村旅游赖以生存的基础。吸引游客前来乡村旅游的主要因素是新鲜的空气和绿色的环境。

因此，加强农民保护生态环境的宣传尤为重要。在政府的指导下农村村级组织、行业协会要发挥作用，深入开展保护生态环境宣传。同时，要解决乡村旅游带来的污染问题，产生的垃圾必须集中处理（袋运），安装地下管网进行污水排放，在农村地区建设垃圾站。旅游集中，对开展乡村旅游的地区要定期开展卫生、环境和治安监督管理。 。

隶属于云南省昆明市西山区滇池度假区委员会管辖。

云南民族村位于昆明滇池国家旅游度假区，位于昆明市南部，滇池北岸海脊上（一条狭长的水道）。半岛海滩由东向西延伸至滇池）。占地20000亩。

它是反映和展示云南26个民族社会文化风情的窗口。是国家AAAA级旅游景区、国家民委全国民族文化基地、CIOFF中国委员会民间传统文化基地、国家民委全国总部所在地。少数民族工作联络点之一。