一、2014年促进旅游业改革发展的若干意见

1．文化和旅游融合发展政策布局

近10年来，中央两个主要文件对文化和旅游融合发展进行了具体部署。 ：一是2009年《文化部、国家旅游局关于促进文化和旅游融合发展的指导意见》；二是2017年《国家发改委《“十三五”期间文化旅游提升工程实施方案》》，近10年来印发了涉及文化和旅游融合发展的政策文件，以及除2012年外，每年都有相关政策。

2、旅游有“热点”，关键在“文化”

1、文化的核心理念与旅游融合：“旅游是载体，“文化是灵魂。”这是近10年来文化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。打造旅游品牌，创新旅游产品，培育旅游消费热点，大力发展乡村旅游，红色旅游、老年旅游等，任何涉及旅游品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等发展创新领域，这个核心概念贯穿其中，并分别提出建设内容。这里的“文化”是指创造性转化、创新开发的“文化产品”和“文化服务”，而不仅仅是文化资源。

二、推动旅游与文化融合发展，培育体验旅游文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施支持的游学、传统村落休闲旅游es和实践活动。支持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业融合。发展文化演艺旅游，推动现场旅游演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推进“多彩民族”文化旅游示范区建设，重点建设一批民族特色村镇。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

3．培育文化旅游消费新热点

1.大平台带动旅游消费。以大型国际展览、重要文化活动、体育赛事为平台，培育旅游消费新热点。 （《国务院关于加快旅游业发展的意见》国发[2009]41号）

2．扩大旅游购物消费。加强知识产权保护培育旅游产品品牌反映当地特色的ds。传承和弘扬老字号。大力发展地方特色商业街区，鼓励特色餐饮、主题酒店发展。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

3．积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段，以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时尚周等为载体，提高各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励举办国际文化体育会展活动。与周边国家（地区）合作，共同开发国际旅游线路，带动文化、旅游等消费娱乐、旅游和体育。 （《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号）

四．提高文化旅游产品质量

一、旅游演艺。鼓励专业艺术院校与重点旅游目的地合作，创作特色鲜明、艺术水准较高的专题演出。（《国家关于促进旅游业改革发展委员会》国发[2014]31号）

2.节庆会展旅游。充分发挥具有地方和民族特色的传统节日的品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。（同上）

3.文化古迹旅游，科学利用传统村落、文物古迹、博物馆、纪念馆、美术馆、美术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产陈列馆等文化场所开展文化旅游。 （同上）

4.文化体验旅游。推动戏剧、演艺、游艺、动漫等产业与旅游业融合发展，开展文化体验旅游。 （同上）

5.娱乐产业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高新技术旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。完善主题公园旅游功能，打造一批特色鲜明、品质优良、信誉良好的品牌主题公园。 （“三《旅游业发展“十三五”规划》）

五、建设新型文化旅游功能区

1、培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域自然景观完善区域文化单元，培育一批跨区域特色旅游功能区（共20个），打造特色鲜明、品牌突出的区域旅游发展增长极。（《旅游发展“十三五”规划》） ”)

2.打造国家精品旅游带。重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河中华文明旅游带、长城生态文化旅游带京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、西藏自治区等10条国家级精品旅游带鄂坦羌族文化旅游带和茶马古道生态文化旅游带。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

6．红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游的独特作用。全面实施红色旅游“十二五”规划；完善和创新红色旅游宣传展示方式。大力推进红色文化精品创作。 （《国家旅游局关于进一步加快旅游业发展促进社会主义文化发展繁荣的指导意见》旅发[2011]61号）

2．红色景区考察团。鼓励各地依托红色旅游景区开展考察旅游。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

3.实施红色旅游m 开发项目。完善国家红色旅游经典景区体系；着力凸显红色旅游的教育功能；积极发挥红色旅游的扶贫作用。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

4．红色旅游基础设施建设。重点建设一批国家红色旅游经典景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业整合，使之更好满足爱国主义、集体主义和社会主义教育功能。 （《关于印发“十三五”期间文化旅游提升工程实施方案的通知》发改会〔2017〕245号）

7．乡村旅游的特点是文化旅游

1．坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源结合乡村特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特征，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重民族村落、古村镇保护，建设一批具有历史特色、地域特色、民族特色的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记乡愁、留住乡愁。怀旧之情。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，引导支持百万返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员三年内通过乡村旅游自主创业。鼓励文化、艺术、科技领域人才充分发挥专业优势和行业影响力，到有条件的农村地区创业创业。到2017年，全国建成一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水平文化艺术旅游创业就业村。 （同上）

3.实施精品休闲农业和乡村旅游项目。建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光公园、森林家园、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展农村共享经济、创意农业、特色文化产业。 （《中共中央 国务院关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的意见》乡村振兴战略》）

八、旅游工艺品（纪念品）创意设计

1、实施中国旅游商品品牌建设工程。提升文化内涵和附加值，推出一系列中国特色旅游产品，鼓励优质特色旅游产品进入各大港口、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持网上购物旅游产品销售。适当增设口岸入境免税店。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2丰富提升特色旅游产品 扎实推进旅游产品大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发特色旅游纪念品，丰富旅游产品类型，增强旅游产品吸引力。对游客的吸引力。培育一批旅游产品研发、生产、销售龙头企业，加大老字号旅游产品、民族旅游产品推广力度。 （同上）

3.实施中华传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，提高传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。 （《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发[2018]15号）

9.文化旅游扶贫

1.乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训和宣传推介，组织开展乡村旅游规划和脱贫攻坚公益活动。对建档立卡贫困村实行整村帮扶。 2015年，重点扶持560个建档乡村旅游扶贫村。贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，每年通过乡村旅游实现200万农村贫困人口脱贫致富；支持6000个旅游扶贫重点村发展乡村旅游，每个重点村实现年乡村旅游经营收入100万元。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源，发挥红色旅游重要作用，促进当地经济社会文化持续健康发展，带动脱贫攻坚。重点地区稳步脱贫。 （文化部《“十三五”文化扶贫实施方案》）

3．非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品。传统技艺等非物质文化遗产要通过生产性保护方式合理利用，为旅游文化产业发展注入新鲜元素。对于传统演艺非物质文化遗产，一方面注重原汁原味的展示，另一方面通过编排，使其成为具有当地民族特色和市场效益的文化旅游节目。依托文化生态保护实验区独特的文化生态资源，积极开展多种形式的旅游活动，文化观光游、文化体验游、文化休闲游。

4.特色文化产业扶贫。加快藏羌彝族文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游融合发展。 （《“十三五”时期文化扶贫实施方案》）

2．关于促进旅游业改革发展的若干意见主要内容

《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出，大力发展老年旅游同时，《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，积极推动健康、养老、旅游融合发展，催生健康新产业、新业态、新模式。德尔斯。

“我国老年人口众多，养老产业与旅游业融合发展市场巨大。虽然新冠肺炎疫情影响了2020年旅游业的收入，但未来当疫情得到控制时，将会出现爆发式增长。 ”王国维举例说，“中医药领域可以开展很多旅游项目，比如中医药旅游、健康休闲旅游、中医药文化旅游等。”

此外，王国维认为，发展多元化的健康保险服务也有非常好的发展前景，疾病分为“未病”、“未病”、“已病”三个层次。在健康保险服务方面，从疾病预防的角度来看，保险业与中医机构可以在疾病预防方面开展合作。以“中医式体验”、“中医慢病管理”、“中医三伏贴”、“三九贴”、“膏方”等形式。 ，使人们不易生病、延缓生病，从而提高生活质量和健康水平。

王国伟表示，目前健康产业每年都在以非常高的速度增长。未来，健康产业将是中国的朝阳产业，很多大企业的转型可能会以健康产业为突破口。医疗服务、保健服务、营养等都是我们未来可以考虑跨界融合的方向，中医药都可以参与其中，并取得很好的融合发展。

2020中国企业家博鳌论坛由新华网、新华社新闻信息中心、中国经济信息社、中国财富传媒集团、新华社新媒体中心、新华日报社主办口气。本次健康平行论坛由新华网健康频道主办，旨在为健康产业专家、企业家提供开放的交流平台，共同探索健康产业新动能，寻找产业发展新机遇、新未来。

三、关于促进旅游业改革发展的若干意见2014年文件

中小学生游学是教育部门和学校共同策划、安排的校外教育活动。通过集体旅游、集中食宿，将研学学习和旅行体验结合起来。它是学校教育和校外教育之间的联系。创新形式是教育教学的重要组成部分，是综合实践育人的有效途径。

开展游学有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观教育，激发学生热爱党、热爱国家、热爱人民；有利于推动素质教育全面实施，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识与生活体验深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的需求。旅游需求，从小培养学生文明旅游意识，养成文明旅游行为和习惯。

2013年2月2日，国务院办公厅关于印发文明旅游意识的通知《国家旅游休闲纲要(2013-2020年)》印发 全国发布《国家旅游休闲纲要(2013-2020年)》，提出“逐步推广中小学生游学”的思路。

2014年4月19日，基础教育一部教育部常务副主任王定华在第十二届全国基础教育学校论坛上发表题为《我国基础教育新形势与蒲公英行动计划》的主旨演讲。会上，他首先提出了游学的定义：有组织、有计划、有目的的学生集体参加的校外实地考察和实践活动。学习研究应根据年级和班级以小组活动的形式进行。学生在老师或辅导员的带领下，确定主题，以课程为目标，通过动手实践、边做边学、小组活动、相互了解等方式共同体验。进行研究，写研究日记，形成研究总结报告。

2014年12月16日，在全国游学试点推进会上，王定华主任在讲话中强调，国务院印发《国务院关于推进游学试点的指导意见》2014年8月9日《关于旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）指出，积极开展考察旅行的方向是正确的。当前，开展考察旅行有四点重要意义：

一、考察学习是贯彻落实《国家中长期教育改革规划和发展纲要》和十八大、四中全会精神的重要举措党的十八届三中全会精神；

2.游学是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体；

3.游学是全面推进素质教育的重要途径中小学；

4.游学是校内教育与校外教育相结合的重要组成部分。

2016年12月，教育部印发《 《教育部等11部门关于推进学习的意见》《中小学生游学》，要求各地把游学放在更加重要的位置，促进游学健康快速发展。同时指出，中小学生游学学生游学是由教育部门和学校策划、安排，通过集体旅游、集中食宿的方式，将研学旅行体验结合起来的校外教育活动。开展游学有利于促进学生修养和实践。有利于弘扬社会主义核心价值观，激发学生热爱党、热爱国家、热爱人民；有利于推动全面实施素质教育，促进书本知识与生活体验深度融合；有利于满足学生的学习需要。学生日益增长的旅游需求，从小培养学生文明旅游意识。

4。关于促进旅游业改革发展的若干意见图片

2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》开篇写道：各省、自治区、直辖市，国务院各部委、直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，具有很大的带动作用。

加快旅游产业改革发展，是适应人民消费升级和产业结构调整的必然要求……为进一步推动旅游产业改革发展，现提出以下意见：现提出意见。可见，旅游业已纳入现代服务业

五、关于加快旅游业发展的意见2009年

中国旅游日，5月19日。这个假期是2011年经中国国务院批准的非法定假期。该节日起源于2001年5月19日。马少琴，浙江宁海人，提出理事会以宁海徐霞客旅游俱乐部名义向社会发出倡议，设立“中国旅游日”，建议将《徐霞客游记》第一章《天台山旅游》开幕日（5月19日）日记”应命名为中国旅游日。 2009年12月1日，国务院发布《关于加快旅游业发展的意见》，提出设立“中国旅游日”。 2009年12月4日，国家旅游局正式启动设立“中国旅游日”相关工作。 2011年3月30日，国务院常务会议通过决议，自2011年起，每年5月19日为“中国旅游日”。

6.何时出台推广意见旅游业改革发展何以释放？

优化旅游生态环境，净化自然空气。

7.关于促进旅游业改革发展的若干意见2014年第5号

为落实共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，国家旅游局国家旅游局将2015年国家旅游年的主题定为“美丽中国——丝绸之路旅游年”。

据介绍，这也是落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》的重要举措。国务院明确提出，围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，重点开展东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江合作等。区域发展合作，以及孟加拉国、中国、印度和缅甸。在经济走廊、中巴经济走廊等区域、次区域合作机制框架下，推动中国与东南亚、南亚、中亚等地区旅游合作。

8.关于2021年促进旅游业改革发展的若干意见

前10年是起步阶段。 1978年和1979年，国家为了适应改革开放总体需要，提出“大力发展旅游业”。旅游业的诞生就伴随着“为什么”和“如何”的问题，这需要国家从战略上明确旅游业的性质和定位。

国家第一个关于旅游发展的战略性文件——《国务院关于加强旅游工作的决定》（1981年国务院第80号文件）有两个立场：一是双重性。目标是“旅游业既是中国经济事业的一部分，也是外交工作的一部分。”旅游业的发展需要“政治和经济双丰收”。这是用来确定旅游“中国式道路”特征的定位；

二是经过比较调整后，将旅游置于经济领域。 “旅游业是一项综合性事业，是国民经济的组成部分，是关系国计民生不可或缺的因素。 “事业”——这也是40年“社会经济发展阶段”对行业重要性的首次精准定位，为旅游业“选对跑道”、“对表”。

第二个10年是工业化进程阶段，这个阶段还可以拉长一点，从1986年国民经济“七五”规划到1998年12月中央经济工作会议将精品旅游业定位为“国民经济新的增长点”。

1981年，国务院主持制定了第一个旅游业发展规划，该规划被列入国家第七个国民经济发展规划五年后。五年的实践，五年的探索，可想而知其中的艰辛。最终，这份《规划》确定了旅游业作为“国民经济组成部分”应具备的基本政策和制度保障，旅游业在国民经济轨道上开始了工业化进程。

< p>旅游业的工业化进程与20世纪90年代开始的国家扩大内需和经济结构转型齐头并进。 1992年，旅游业随着国家市场机制的完善而转型，主动在国民经济发展中承担起更多责任。伟大的责任

这10年是开启工业化、市场化发展进程的10年。

第三个10年是旅游业深入市场化的阶段。 1998年至2009年，“假日制度”启动，大众旅游起飞，旅游市场繁荣。

在国家整体转型、经济结构转型持续深化的背景下，为了充分发挥旅游业在“保增长、扩内需、调结构”等方面的积极作用。 2009年，国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）提出“把旅游业培育成国民经济支柱产业”的战略性支柱产业和现代服务业较为理想30年后的又一“双目标定位”，继《中华人民共和国旅游法》之后《国家休闲旅游规划纲要》的颁布和首部《国民休闲纲要》的发布，共同体现了旅游业在国民经济中的作用“增强和凸显”，也是旅游业对国民生活重要性的“深刻体现”。

第四个10年是“全面融入国家战略”的阶段，党的十八大以来，按照国家《关于推进社会主义市场经济改革发展的若干意见》， 《旅游产业》（国发[2014]31号）指出，旅游业积极与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展，取得更大成效。格局，以经济多方协调的改革精神，社会、文化、生态全面融入国家战略体系，在推进“旅游+”、“大旅游”、“全域旅游”过程中转型升级已形成新格局。

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”发展要求，“全域旅游”不仅符合发展要求旅游业的发展，也是推动经济社会全面进步、协调发展的重要载体。