罗振新

联合国大会近日一致通过决议，将2月17日定为世界旅游韧性日，体现了各国恢复旅游业的共同决心，也强调了旅游和旅游业的重要性。该行业的普遍重要性。世界旅游理事会公布的数据显示，2019年全球旅游业对GDP的贡献为10.3%，对经济增长发挥着较大拉动作用。同年，我国旅游业总收入达到6.63万亿元，对GDP的贡献率达到11.05%，高于同期国际平均水平1个百分点。旅游业对中国尤为重要。

新冠疫情对旅游业影响较大，脆弱性加大旅游业的颓势已充分显现，进入停滞期。国际上，由于人流中断，出入境旅游几乎暂停，业务陷入停滞；国内方面，由于疫情多地蔓延，部分旅游景区受控，旅游产业链不畅通，大量导游跳槽。尤其是一些以旅游业为主的地区，如桂林、张家界、黄山、三亚等地，旅游业的停滞给当地财政和经济发展带来下行压力。

旅游业在经济社会发展中占有特殊地位，当前经济面临的主要问题是需求不足。经过调整优化后我国疫情防控政策出台，旅游扩大需求的作用将逐步显现。一方面，与旅游相关的行业，如餐饮、住宿、医疗保健等，都是劳动密集型行业。旅游业的复苏可以增加这些行业的就业和从业人员收入，从而增加社会消费支出。影响。另一方面，旅游业的复苏需要旅游景区、文化、体育、交通等旅游基础设施的完善。这些都是具有合理回报的投资需求，可以增加有效的社会投资，起到立竿见影的提升作用。国内需求。

今年以来，我国旅游业总体恢复良好。根据文化部公布的数据旅游方面，今年春节国内游客人数下降至88.6人。旅游收入恢复至2019年同期的73.1%。经过近三年的放缓，旅游业的结构和环境发生了重大变化。行业经历了重大调整和改革，站在了新的起点上。在新冠病毒可能与人类长期共存的背景下，如何推动旅游业复苏成为当前的重要问题。

旅游业活力强劲。在积极应对疫情挑战的过程中，不断调整适应，出现新的发展趋势，展现了行业强大的韧性。一、旅行社数量增加违背趋势撒了谎。 2022年末，全国旅行社总数为45162家，较2019年底增加6219家。虽然部分旅行社已暂停活动，未要求吊销许可证，但部分企业，特别是研究型旅行社和培训机构，已扩展到旅游业。二是行业集中度进一步提高。一些旅游企业遇到困难，急需重建流动资金。旅游行业整体估值较低，有利于如岭南控股完成对深深国旅、现代国旅、勤峰国旅三家小型旅游公司的收购和持股。三是旅游与互联网融合加速。互联网巨头喜欢携程、阿里巴巴、京东进入旅游行业较早。疫情期间，他们通过资本运作，加速旅游线上线下融合。不过，一些新兴的互联网公司凭借流量优势进入了旅游行业。抖音、快手、小红书纷纷推出旅游企业。预计未来互联网与旅游业的融合将加速，行业竞争将更加激烈。四是旅游领域发生重大变化。受疫情和当前防控政策影响，跨境、跨省游趋冷，但同时短途游、周边游有所增加，显示出需求和体验。居民出行热情不减，出行产品需求更加个性化。疫情防控政策优化后，旅游产品开发将更加贴近市场需求，旅游产品创新步伐将加快。

当前，旅游业整体恢复情况较好，但在长期停滞后，行业供需全面恢复仍面临困难。需求方面，疫情期间居民收入增速明显放缓，特别是中低收入群体工作和收入不确定性增加，旅游消费增长受到较大抑制。供给方面，由于旅游业整体收缩疫情期间，产业链受到影响，部分中小企业退出行业，短期内旅游供给能力不足。学期。加快旅游业复苏，必须重点解决这些问题。

当前旅游业加速复苏之初，需要国家政策支持为行业发展添火添油。我们可以重点关注以下几个方面。一是出台一套专门针对旅游业的扶持政策。针对旅游产业投资金额大、回报期长、季节性强的特点，在税收、融资、产业、预算安排等政策上支持旅游企业，特别是央行再融资、政府融资担保和信用评级。系统等功能帮助企业从市场获取廉价资金，恢复企业运营。二是推进旅游产业改革。针对旅游业跨境发展、融合发展的趋势，政策进一步放宽，鼓励研学旅游、健康旅游等新业态发展。推进旅游行业混合所有制改革，充分发挥公共投资基金作用，通过市场化运作加大对民营旅游企业的投入，帮助中等规模旅游企业渡过难关，推动高质量发展旅游业的实力。行业。三是加大旅游领域国际合作。要加强与世界旅游组织和各国旅游管理部门的沟通，为旅游业发展创造良好的国际环境。支持旅游企业走出去，整合全球产业链，深度整合国内外旅游资源，提高旅游国际化水平。